應(yīng)急征用管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范應(yīng)急征用行為，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱征用主體）依法實(shí)施的應(yīng)急征用活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：應(yīng)急征用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保征用行為合法合規(guī)。2.必要性原則：征用應(yīng)當(dāng)基于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，選擇對(duì)公民、法人及其他組織權(quán)益損害最小的方式和范圍實(shí)施。3.補(bǔ)償原則：對(duì)被征用的財(cái)產(chǎn)，征用主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償，保障被征用人的合法權(quán)益。4.及時(shí)返還原則：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；對(duì)于因征用造成損壞或者滅失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償。（四）定義1.應(yīng)急征用：指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中，征用主體為了保障應(yīng)急處置工作的需要，依法強(qiáng)制使用公民、法人及其他組織的財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的行為。2.被征用人：指其財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)被應(yīng)急征用的公民、法人及其他組織。3.征用財(cái)產(chǎn)：包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、交通工具、通信設(shè)備、應(yīng)急救援物資等各類物資和設(shè)施。二、征用主體與職責(zé)（一）征用主體1.市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要，依法實(shí)施應(yīng)急征用。2.法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在授權(quán)范圍內(nèi)可以實(shí)施應(yīng)急征用。（二）職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本地區(qū)、本部門的應(yīng)急征用計(jì)劃和方案。2.對(duì)征用財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、保管、使用和處置，并負(fù)責(zé)與被征用人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。3.按照規(guī)定對(duì)應(yīng)征用人給予補(bǔ)償，并及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)。4.監(jiān)督檢查應(yīng)急征用活動(dòng)的實(shí)施情況，依法處理違法違規(guī)行為。三、征用程序（一）啟動(dòng)1.在突發(fā)事件發(fā)生后，征用主體根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，認(rèn)為有必要實(shí)施應(yīng)急征用的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)征用程序。2.征用主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告應(yīng)急征用的情況，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門備案。（二）征用決定1.征用主體應(yīng)當(dāng)制作應(yīng)急征用決定書，明確被征用財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等信息，并送達(dá)被征用人。2.應(yīng)急征用決定書應(yīng)當(dāng)載明征用的依據(jù)、理由、期限、被征用人的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。（三）財(cái)產(chǎn)交付1.被征用人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急征用決定書的要求，及時(shí)將被征用的財(cái)產(chǎn)交付給征用主體。2.征用主體應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的被征用財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、登記，并出具接收清單。接收清單應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。（四）使用與保管1.征用主體應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置工作的需要，合理使用被征用的財(cái)產(chǎn)，并妥善保管。2.在使用被征用財(cái)產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，避免造成損壞或滅失。如因使用不當(dāng)造成損壞或滅失的，征用主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（五）返還與補(bǔ)償1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)。對(duì)于因征用造成損壞或者滅失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償。2.征用主體應(yīng)當(dāng)在返還被征用財(cái)產(chǎn)前，通知被征用人辦理相關(guān)手續(xù)。被征用人應(yīng)當(dāng)在接到通知后的規(guī)定期限內(nèi)，到指定地點(diǎn)辦理財(cái)產(chǎn)返還手續(xù)。3.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征用主體應(yīng)當(dāng)在確定補(bǔ)償金額后，及時(shí)將補(bǔ)償款支付給被征用人。四、被征用人的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.知情權(quán)：有權(quán)了解應(yīng)急征用的依據(jù)、理由、期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。2.陳述權(quán)和申辯權(quán)：對(duì)征用決定不服的，有權(quán)向征用主體提出陳述和申辯。3.獲得補(bǔ)償權(quán)：依法享有獲得應(yīng)急征用補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。4.損害賠償請(qǐng)求權(quán)：因征用主體的過錯(cuò)造成被征用財(cái)產(chǎn)損壞、滅失或其他損失的，有權(quán)要求賠償。（二）義務(wù)1.配合義務(wù)：應(yīng)當(dāng)積極配合征用主體實(shí)施應(yīng)急征用，按照要求及時(shí)交付被征用的財(cái)產(chǎn)。2.協(xié)助義務(wù)：在應(yīng)急征用過程中，應(yīng)當(dāng)協(xié)助征用主體做好相關(guān)工作，提供必要的信息和幫助。3.不得妨礙義務(wù)：不得妨礙征用主體對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的使用、保管和處置，不得擅自損毀、轉(zhuǎn)移、隱匿被征用的財(cái)產(chǎn)。五、監(jiān)督與救濟(jì)（一）監(jiān)督1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急征用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保征用行為合法合規(guī)。2.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)應(yīng)急征用資金和物資的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，防止貪污、挪用、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。（二）救濟(jì)1.被征用人對(duì)征用決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.被征用人認(rèn)為征用主體的行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以依法要求賠償。賠償爭(zhēng)議可以通過協(xié)商、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑解決。六、法律責(zé)任（一）征用主體的法律責(zé)任1.征用主體有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越法定權(quán)限實(shí)施應(yīng)急征用的；未按照規(guī)定程序?qū)嵤?yīng)急征用的；未按照規(guī)定對(duì)被征用人給予補(bǔ)償?shù)模回澪?、挪用、私分?yīng)急征用財(cái)產(chǎn)的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.因征用主體的過錯(cuò)造成被征用財(cái)產(chǎn)損壞、滅失或其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被征用人的法律責(zé)任1.被征用人有下列情形之一的，由征用主體責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處理：拒絕配合應(yīng)急征用的；提供虛假信息或隱瞞重要事實(shí)的；擅自損毀、轉(zhuǎn)移、隱