廣東省律師協(xié)會（本操作建議流程是本會環(huán)境與資源法律專業(yè)委員會業(yè)務研究資料，供行業(yè)學習交流使用）第一章可申請公開的政府環(huán)境信息的范疇第二章律師辦理政府環(huán)境信息公開申請業(yè)務的一般程序第三章律師對于環(huán)保部門有關政府環(huán)境信息公開行政行為的處理和應對第1條為有利于律師全面了解和熟悉所承辦的這類業(yè)務的流程，提高律師的服務水平和服務質量，提高律師辦理環(huán)境信息公開案件業(yè)務的能力，在總結律師辦理環(huán)境信息公開案件業(yè)務服作建議流程。第2條本操作建議流程僅是律師辦理與政府環(huán)境信息公開相關的非訴訟申請業(yè)務的參考和提示，不作為判定律師執(zhí)業(yè)是否盡職合規(guī)的依據(jù)，也不作為追究律師責任的依據(jù)。第一章可申請公開的政府環(huán)境信息的范疇第3條本操作建議流程所稱的“政府環(huán)境信息”系指《環(huán)環(huán)保部門及其授權組織在履行環(huán)境保護職責中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，企業(yè)事業(yè)單位在生產、經(jīng)營過程中向環(huán)保部門提交的文件材料也屬于政府環(huán)境信息的范疇。第4條政府環(huán)境信息包括政府主動公開的環(huán)境信息以及依申請公開的環(huán)境信息。第5條政府主動公開的環(huán)境信息包括：5.1環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他規(guī)范性文件；5.2環(huán)境保護規(guī)劃；5.3環(huán)境質量狀況；5.4環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境調查信息;5.5突發(fā)環(huán)境事件的應急預案、預報、發(fā)生和處置等情況；5.6主要污染物排放總量指標分配及落實情況，排污許可證發(fā)放情況，城市環(huán)境綜合整治定量考核結果；5.8建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況，受理的環(huán)境影響評價文件的審批結果和建設項目竣工環(huán)境保護驗收結果，其他環(huán)境保護行政許可的項目、依據(jù)、條件、程序和結果；5.9排污費征收的項目、依據(jù)、標準和程序，排污者須繳納的排污費數(shù)額、實際征收數(shù)額以及減免緩情況；5.10環(huán)保行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準和程序；5.11經(jīng)調查核實的公眾對環(huán)境問題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪、投訴案件及其處理結果；5.12環(huán)境行政處罰、行政復議、行政訴訟和實施行政強制措施的情況；5.13污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重5.14發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單，拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；5.15環(huán)境保護創(chuàng)建審批結果；5.16環(huán)保部門的機構設置、工作職責及其聯(lián)系方式等情況；5.17法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須公開的其他環(huán)境信息。第6條除本操作建議流程第5條規(guī)定的環(huán)保部門主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要，向各級環(huán)保部門申請獲取相關政府環(huán)境信息。第7條政府環(huán)境信息一般限于環(huán)保部門現(xiàn)有的信息，一般不包括需要匯總、分析、加工或重新制作的信息；政府環(huán)境信息一般也不包括環(huán)保部門在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息。第8條涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息一般不屬于可公開的環(huán)境信息；但是，經(jīng)權利人同意或者環(huán)保部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、但可作區(qū)分處理的，其余部分應屬于可申請公開的環(huán)境信息。對于是否屬于國家秘密須依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定進行審查；對于是否屬于商業(yè)秘密須依照《反不正當競爭法》及《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)來判斷；對于個人隱私，一般認為個人的生理狀況、身體健康、財產狀況、家庭狀況、個人經(jīng)歷、個人信息等屬于個人隱私。第9條政府公報、報紙、雜志、書籍等公開出版物雖是政府環(huán)境信息的重要載體，但其本身卻不是《政府信息公開條例》政府環(huán)境信息的載體，律師辦理政府環(huán)境信息公開業(yè)務時不建議直接以政府環(huán)境信息公開的名義索要以上公開出版物。第10條政府環(huán)境信息已移交各級國家檔案館的，建議依照有關檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二章律師辦理政府環(huán)境信息公開申請業(yè)務的一般程序第11條律師代理政府環(huán)境信息公開業(yè)務，須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，勤勉盡責，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不受行政機關、其他組織和個人的干涉，維護當事人的合法權益和法律的正確實施。第12條律師代理政府環(huán)境信息公開案件，須依據(jù)當事人的委托，在被委托的權限內依法履行代理職責，不得損害委托人的合法權益。第13條律師代理政府環(huán)境信息公開案件，須保守國家秘密和當事人的商業(yè)秘密、個人隱私，按有關規(guī)定須向主管司法行政機關通報案情及已失密或已解密的除外。律師將代理的案件在撰寫的專業(yè)文章中引用時，需要公開當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私內容的，須事先征得當事人的書面同意。第14條申請政府環(huán)境信息公開的申請人須是依照法律規(guī)定的公民、法人或者其他組織。第15條申請政府環(huán)境信息公開的被申請人須是在履行職責過程中制作或者獲取，并以一定形式記錄、保存政府環(huán)境信息的環(huán)境保護部門。第16條申請政府環(huán)境信息公開的目的須是為了滿足申請人自身生產、生活、科研等的需要。第17條律師須耐心聽取委托人對擬獲取的有關政府環(huán)境信息的描述，并與委托人進行充分溝通，了解委托人的真實訴求，對委托人的訴求事項是否屬于政府環(huán)境信息進行分析、歸類和匯第18條律師須引導委托人合理提出申請，堅持“一事一申請”原則；同時須防止將同類申請事項劃分過細，做到適當?shù)臍w并申請。對擬申請獲取政府環(huán)境信息的描述須盡量詳盡、明確，并有確定的內容指向。如有可能，建議提供該政府環(huán)境信息的標第19條以當事人作為申請人申請政府環(huán)境信息公開需要提交的資料：格文件的復印件；19.2《授權委托書》原件；19.3律師事務所開具的介紹信原件；19.4律師執(zhí)業(yè)證復印件；19.5證明申請目的的材料，如產權證、租賃合同復印件或者其他居住證明；科研課題立項證明等；19.6政府部門要求填寫的申請表。第20條律師因工作需要以本人作為申請人的，須準備如下材料：20.1律師事務所開具的介紹信原件；20.2律師執(zhí)業(yè)證復印件；20.3相關案件的委托代理合同（證明申請目的20.4立案證明（如有20.5政府部門要求填寫的申請表。第21條律師須告知委托人依照法律規(guī)定環(huán)保部門對于主動公開的政府環(huán)境信息，須通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。第22條律師須告知委托人在填寫依申請公開政府環(huán)境信息的申請表時須按照法律規(guī)定注明其要求公開的合理方式。第23條律師須告知委托人向環(huán)保部門申請獲取政府環(huán)境信息的，可以根據(jù)具體情況采用窗口申請、網(wǎng)上申請或EMS郵政特快專遞等形式，不宜采取電話或短信等方式提出。窗口申請的，須保留好回執(zhí)；網(wǎng)上申請的，須記錄保管好系統(tǒng)生成的申請單編號、查詢密碼等信息；EMS發(fā)送的，最好在寄件聯(lián)上注明寄件清單、在顯著位置標明“政府環(huán)境信息公開申請”等字樣，并保管好寄件聯(lián)。第24條律師須告知委托人，依照法律規(guī)定,環(huán)保部門須自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的，須經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。第25條律師須告知委托人，依照法律規(guī)定,,屬于公開范圍的政府環(huán)境信息，被申請人須按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，被申請人可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。第26條律師須告知委托人,申請人申請的政府環(huán)境信息屬于環(huán)保部門應主動公開范圍內的環(huán)境信息且該信息已經(jīng)向公眾公開的，環(huán)保部門應告知申請人獲取該信息的方式和途徑。第27條律師須告知委托人,在受理依申請公開政府環(huán)境信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府環(huán)境信息，環(huán)保部門應在答復申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等渠道主動公開。第28條律師須告知委托人,申請公開的政府環(huán)境信息涉及國家秘密、或者商業(yè)秘密或者個人隱私時，環(huán)保部門須在給申請人的答復中說明相關內容不予公開的理由，并援引具體的法律條文，理由和法律條文須一致。第29條律師須告知委托人,按照法律規(guī)定,當環(huán)保部門以信息不存在為由拒絕提供時，須證明其已經(jīng)盡到了合理檢索義務。如果檢索結果表明，申請公開的信息由其他單位或者國家檔案館保管，環(huán)保部門無須向相關單位調取信息，但須指引申請人向相關單位提出申請。第30條律師須告知委托人，歷史信息也屬于公開范圍。郵寄等成本費用，該等費用須由委托人支付。第三章律師對于環(huán)保部門有關政府環(huán)境信息公開行政行為的處理和應對第32條認為環(huán)保部門的答復存在下列問題的，律師須告知委托人有權依法申請行政復議或提起行政訴訟：逾期不予答復的；32.2認為環(huán)保部門提供的政府信息不符合其在申請中要求的內容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當形式的；32.3認為環(huán)保部門主動公開或者依他人申請公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；32.4認為環(huán)保部門提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確，要求該環(huán)保部門予以更正，該環(huán)保部門拒絕更正、逾期不予答復或者不予轉送有權機關處理的；32.5認為環(huán)保部門在政府環(huán)境信息公開工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行政行為侵犯其合法權益造成損害的，可以一并或單獨提起行政賠償訴訟。第33條在有證據(jù)證明環(huán)保部門提供的與委托人自身相關的政府信息記錄不準確的，律師須幫助委托人要求該行政機關予以律師須告知委托人其有權知曉該行政機關的更正轉送工作辦理情況。該行政機關拒絕更正、逾期不予答復或者不予轉送有權機關處理的，律師須告知委托人有權依法申請行政復議或提起行政訴訟。第34條律師須告知委托人在法律規(guī)定的復議申請期限或起訴限期內申請行政復議或者提起行政訴訟；信息公開答復中明確告知救濟渠道及權利行使期限的，須在該期限內行使救濟權利；若未告知權利救濟渠道