散煤治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)散煤治理，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)散煤治理相關(guān)工作，包括散煤的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方關(guān)于散煤治理的法律法規(guī)及政策要求，確保各項(xiàng)治理措施合法合規(guī)。2.源頭管控原則：從散煤的生產(chǎn)、采購源頭抓起，減少劣質(zhì)散煤進(jìn)入市場(chǎng)和流通領(lǐng)域。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，多管齊下推進(jìn)散煤治理工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與散煤治理，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。二、散煤生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事散煤生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格按照許可范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備符合環(huán)保要求的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，確保生產(chǎn)過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）質(zhì)量控制1.散煤生產(chǎn)企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把控煤炭質(zhì)量。2.所生產(chǎn)的散煤應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。3.企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)的散煤進(jìn)行定期自檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（三）生產(chǎn)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)散煤生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，定期檢查企業(yè)生產(chǎn)情況、質(zhì)量控制情況等。2.對(duì)違反生產(chǎn)管理規(guī)定的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷生產(chǎn)許可證。三、散煤銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.從事散煤銷售的單位和個(gè)人，必須取得合法的營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定經(jīng)營范圍從事銷售活動(dòng)。2.嚴(yán)禁無照經(jīng)營散煤。（二）銷售渠道1.鼓勵(lì)散煤銷售企業(yè)通過正規(guī)煤炭交易市場(chǎng)、合法煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等渠道銷售散煤。2.禁止在禁燃區(qū)內(nèi)設(shè)置散煤銷售點(diǎn)。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)散煤銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量抽檢，確保銷售的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，記錄散煤的來源、銷售去向、數(shù)量等信息，以備查驗(yàn)。（四）價(jià)格管理1.散煤銷售價(jià)格應(yīng)合理、透明，不得哄抬物價(jià)。2.價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)散煤市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。四、散煤使用管理（一）禁燃區(qū)規(guī)定1.明確劃定禁燃區(qū)范圍，并向社會(huì)公布。2.在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人燃用散煤。（二）清潔能源替代1.積極推進(jìn)禁燃區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)使用清潔能源替代散煤，如天然氣、電力、生物質(zhì)能等。2.政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)用戶采用清潔能源，降低使用成本。（三）非禁燃區(qū)管理1.在非禁燃區(qū)，倡導(dǎo)居民和企業(yè)采用優(yōu)質(zhì)煤炭，減少污染物排放。2.加強(qiáng)對(duì)非禁燃區(qū)散煤使用的監(jiān)管，對(duì)不符合環(huán)保要求的燃燒設(shè)備進(jìn)行整治。（四）用戶責(zé)任1.散煤用戶應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，積極配合散煤治理工作。2.用戶有義務(wù)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的散煤，并按照環(huán)保要求進(jìn)行燃燒。五、散煤運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事散煤運(yùn)輸?shù)能囕v必須具備合法的運(yùn)輸資質(zhì)，車輛應(yīng)符合環(huán)保要求。2.運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛正常運(yùn)行。（二）密閉運(yùn)輸1.散煤運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止煤炭灑落和揚(yáng)塵污染。2.對(duì)未采取密閉運(yùn)輸?shù)能囕v，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)散煤運(yùn)輸路線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸過程中的違規(guī)行為。2.建立運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。六、散煤治理監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.本公司/組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)散煤治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）檢查內(nèi)容1.散煤生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可、質(zhì)量控制、環(huán)保措施落實(shí)情況等。2.散煤銷售企業(yè)的銷售資質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格管理等情況。3.散煤使用環(huán)節(jié)的禁燃區(qū)執(zhí)行情況、清潔能源替代進(jìn)展、燃燒設(shè)備環(huán)保達(dá)標(biāo)情況等。4.散煤運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸資質(zhì)、密閉運(yùn)輸情況等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)拒不整改或整改不到位的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。七、散煤治理保障措施（一）政策支持1.積極爭(zhēng)取國家和地方政府關(guān)于散煤治理的政策支持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。2.制定本公司/組織內(nèi)部的散煤治理扶持政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人參與治理工作。（二）資金保障1.設(shè)立散煤治理專項(xiàng)資金，用于散煤治理相關(guān)工作，如清潔能源替代補(bǔ)貼、設(shè)備購置等。2.多渠道籌集資金，如爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。（三）技術(shù)支撐1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，引進(jìn)先進(jìn)的散煤治理技術(shù)和設(shè)備。2.開展散煤治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高治理水平。（四）宣傳教育1.廣泛宣傳散煤治理的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2.