1、海南省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理暫行辦法交流材料2016年4月19日海南省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理暫行辦法交流材料201主要內(nèi)容一、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作背景及現(xiàn)狀二、解讀海南省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理暫行辦法三、下一步工作計(jì)劃主要內(nèi)容一、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作背景及現(xiàn)狀1、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作背景2010年，為了服務(wù)上海世博會(huì)的道路運(yùn)輸安保工作，交通運(yùn)輸部決定以此為契機(jī)整合行業(yè)現(xiàn)有動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，為營(yíng)運(yùn)車輛跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供有效的支持手段。1、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作背景2010年，為了服務(wù)上海世博會(huì)的道路2、建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控

2、系統(tǒng)2010年4月，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)省份，1000多家運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，初步形成了部、省、市縣、企業(yè)四級(jí)的道路運(yùn)輸安全管理信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2、建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)2010年4月，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控2、建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)市縣級(jí)平臺(tái)市縣級(jí)平臺(tái)企業(yè)平臺(tái)企業(yè)平臺(tái)企業(yè)平臺(tái)政府監(jiān)管平臺(tái)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)交通專網(wǎng)2M交通專網(wǎng)2MVPN專網(wǎng)VPN專網(wǎng)INTERNET虛擬市縣級(jí)平臺(tái)省級(jí)平臺(tái)部級(jí)平臺(tái)2、建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)市縣級(jí)平臺(tái)市縣級(jí)賦予動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作以新的內(nèi)涵，不僅改變了動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的模式，而且也對(duì)道路運(yùn)輸信息化、道路運(yùn)輸?shù)墓芾矸绞綆?lái)了革命

3、性的影響。系統(tǒng)將零散的、流動(dòng)的營(yíng)運(yùn)車輛管起來(lái)，有效解決了過(guò)去“看不見(jiàn)、聽(tīng)不到、管不著”的問(wèn)題，成為促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和抓手?！韭?lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建成的意義】2、建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)賦予動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作以新的內(nèi)涵，不僅改變了動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的模式，而企業(yè)監(jiān)控：道路運(yùn)輸企業(yè)既是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時(shí)也是動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，其有責(zé)任運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)管理，有效遏制車輛超速和駕駛員疲勞駕駛等違法行為，進(jìn)而有效預(yù)防和減少道路交通事故。政府監(jiān)管：政府監(jiān)管部門的職責(zé)不是直接監(jiān)控車輛的動(dòng)態(tài)信息，而是監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)控行為，并督促企業(yè)對(duì)違規(guī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行相應(yīng)的處理；

4、并依法對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，。聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控：整合政府和企業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合監(jiān)管?！驹瓌t：企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控】3、道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的原則企業(yè)監(jiān)控：道路運(yùn)輸企業(yè)既是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時(shí)也運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)自行建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性監(jiān)控平臺(tái)或選擇運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)性監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施對(duì)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。政府監(jiān)管平臺(tái)是管平臺(tái)的平臺(tái)，不負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車輛的具體監(jiān)控，用于監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)控行為?！颈O(jiān)控平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)的關(guān)系】3、道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的原則運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)自行建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性監(jiān)控平臺(tái)或選擇運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)性監(jiān)控平4、編制系列標(biāo)準(zhǔn)，建立符合性技術(shù)審查制度2011年3、5月相繼發(fā)布4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：道路運(yùn)輸

5、車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求( JT/T 794 )道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求（JT/T 796）道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式（JT/T 808）道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換（JT/T 809）4、編制系列標(biāo)準(zhǔn)，建立符合性技術(shù)審查制度2011年3、5月相4、編制系列標(biāo)準(zhǔn)，建立符合性技術(shù)審查制度根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)特點(diǎn)，2013年發(fā)布了：道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范；道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端通訊協(xié)議技術(shù)規(guī)范。上述標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為統(tǒng)一、規(guī)范道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作、保障聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控

6、系統(tǒng)應(yīng)用水平奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。4、編制系列標(biāo)準(zhǔn)，建立符合性技術(shù)審查制度根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)4、編制系列標(biāo)準(zhǔn)，建立符合性技術(shù)審查制度為了確保道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，部建立了標(biāo)準(zhǔn)符合性審查制度。凡未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的車載終端及系統(tǒng)平臺(tái)（包括企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、各級(jí)政府監(jiān)管平臺(tái)），不能用于動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。建立并實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)符合性審查制度。4、編制系列標(biāo)準(zhǔn)，建立符合性技術(shù)審查制度為了確保道路運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法（2014年第5號(hào)令）全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作的通知（交辦運(yùn)20

7、1518號(hào)）5、建立健全了相關(guān)規(guī)章制度。道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法（2014年第5號(hào)令）5、建5、建立健全相關(guān)規(guī)章制度。關(guān)于規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝使用和完善入網(wǎng)車輛檔案的通知（瓊道運(yùn)技2012151號(hào)） 關(guān)于印發(fā)海南省道路運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知（瓊道運(yùn)技2012156號(hào)） 關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行管理工作的通知（瓊道運(yùn)技2013136號(hào)）關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)備案管理的通知（瓊道運(yùn)發(fā)2015142號(hào)）海南省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理暫行辦法5、建立健全相關(guān)規(guī)章制度。關(guān)于規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝使用和完6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職

8、責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)運(yùn)營(yíng)商職責(zé)市縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)是重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體。道路運(yùn)輸企業(yè)法人代表是重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)控工作的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)在所屬重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛上安裝通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的車載終端。負(fù)責(zé)本企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)、使用和管理工作，可自行建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性監(jiān)控平臺(tái)或選擇在我省備案的經(jīng)營(yíng)性監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)管理工作?！镜缆愤\(yùn)輸企業(yè)職責(zé)】6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職責(zé)是重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體。道路運(yùn)輸企業(yè)法人代表是重點(diǎn)應(yīng)保證所屬重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)向上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)

9、效性。應(yīng)建立并落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備與所屬車輛數(shù)量相適應(yīng)專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)，分析處理動(dòng)態(tài)信息。應(yīng)保證所屬重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛車載終端工作正常，做到“車輛一動(dòng)，全程監(jiān)控；車輛不停，監(jiān)控不斷”。【道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)】6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職責(zé)應(yīng)保證所屬重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)向上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)傳輸數(shù)應(yīng)根據(jù)車輛類型以及行經(jīng)道路實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)車輛行駛速度限速參數(shù)，并按要求設(shè)定車輛連續(xù)運(yùn)行的時(shí)間限值標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，按照規(guī)定及時(shí)糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為并將違章情況、違章提醒及處理情況等信息記錄至監(jiān)控工作臺(tái)賬,違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3

10、年?！镜缆愤\(yùn)輸企業(yè)職責(zé)】6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職責(zé)應(yīng)根據(jù)車輛類型以及行經(jīng)道路實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)車輛行駛速度限速按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)、維護(hù)和使用監(jiān)控平臺(tái)及車載終端。建立本地化服務(wù)支持體系，提供724小時(shí)不間斷服務(wù)，保障監(jiān)控平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，保證向管理部門傳輸數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。提供監(jiān)控平臺(tái)及車載終端的軟件升級(jí)、設(shè)備維護(hù)和技術(shù)服務(wù)，確保系統(tǒng)、車載終端的正常運(yùn)行。配合道路運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控崗位人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量?！具\(yùn)營(yíng)商職責(zé)】6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職責(zé)按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)、維護(hù)和使用監(jiān)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)

11、營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作。建設(shè)和管理本行政區(qū)域重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)平臺(tái)監(jiān)控的建設(shè)、使用和管理工作。在辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)核驗(yàn)車載終端和監(jiān)控平臺(tái)接入情況?！臼锌h級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作?！臼锌h級(jí)道路運(yùn)組織實(shí)施全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作。建設(shè)和管理重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，指導(dǎo)、監(jiān)督市縣監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)、使用和管理。對(duì)本省范圍內(nèi)提供社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行備案管理。在辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)核驗(yàn)車載終端和監(jiān)控平臺(tái)接入情況。組

12、織全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的考核工作【省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】6、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)各方管理職責(zé)組織實(shí)施全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作?！臼〖?jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)7、我省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行情況【監(jiān)管平臺(tái)】2個(gè)（省級(jí)平臺(tái)1個(gè)，市縣級(jí)平臺(tái)1個(gè)）【監(jiān)控平臺(tái)】10個(gè)（經(jīng)營(yíng)性9個(gè)，非經(jīng)營(yíng)性1個(gè)）【運(yùn)輸企業(yè)】125家（客運(yùn)企業(yè)89家，危貨運(yùn)輸企業(yè)36家）【運(yùn)輸企業(yè)】5248輛（客運(yùn)4492輛，危貨756輛）7、我省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行情況建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)課件7、我省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行情況從2014年11月起，每月對(duì)全省“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)傳輸情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，取得了較好的效果

13、，企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)在線率和車輛上線率明顯提升，省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的各項(xiàng)運(yùn)行考核指標(biāo)在全國(guó)排名靠前。7、我省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行情況從2014年11月起，每月對(duì)全省建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)課件8、道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作初顯成效一是提升了安全監(jiān)管能力，為預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用。二是提升了市場(chǎng)監(jiān)管能力，為強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管提供了有效技術(shù)手段。三是提升了企業(yè)管理能力，為提高企業(yè)管理水平創(chuàng)造了有利條件。8、道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作初顯成效一是提升了安全監(jiān)管能力，為預(yù)9、存在的主要問(wèn)題一是部分運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任不落實(shí)，重安裝，輕使用，純粹為了許可而安裝，監(jiān)而不控。二是部分駕駛員存在故意破壞衛(wèi)星定位裝置

14、以及人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致車輛在線率不高。三是部分運(yùn)營(yíng)商服務(wù)意識(shí)淡薄，技術(shù)服務(wù)不到位，缺乏開(kāi)發(fā)能力，無(wú)法提供有效的增值服務(wù)。9、存在的主要問(wèn)題一是部分運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任不落實(shí)，重安9、存在的主要問(wèn)題9、存在的主要問(wèn)題9、存在的主要問(wèn)題2016年1至3月份共有違章報(bào)警數(shù)據(jù)16199860條（超速報(bào)警數(shù)據(jù)包含瞬間超速 2713577條，疲勞駕駛報(bào)警13486283條），470輛次省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)動(dòng)態(tài)運(yùn)行記錄。9、存在的主要問(wèn)題2016年1至3月份共有違章報(bào)警數(shù)據(jù)161建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)課件建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)課件建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)

15、聯(lián)控系統(tǒng)課件1：29：300：1000法則,每一起重大的事故背后，必然有29件輕度的事故，300起未遂先兆以及1000起事故隱患?！竞Ｒ蚶锵７▌t】9、存在的主要問(wèn)題【墨菲定律】只要存在事故發(fā)生的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生。而且不管其可能性有多小，但總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的損失。1：29：300：1000法則,每一起重大的事故背后，必然有9、存在的主要問(wèn)題四是部分運(yùn)管機(jī)構(gòu)部分市縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的重要性和必要性。發(fā)放和審驗(yàn)道路運(yùn)輸證時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真核驗(yàn)車輛入網(wǎng)情況，日常督促檢查不到位，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管流于形式。五是應(yīng)用水平不高，應(yīng)用制度不健全，應(yīng)用范圍不廣。9、存在的主要問(wèn)題四是部分

16、運(yùn)管機(jī)構(gòu)部分市縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分不重視用（管理部門）；不愿意用（不規(guī)范的小企業(yè)和駕駛員）；不敢真用（運(yùn)營(yíng)商）；不會(huì)用（普遍存在）?！揪C述】9、存在的主要問(wèn)題不重視用（管理部門）；【綜述】9、存在的主要問(wèn)題主要內(nèi)容一、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作背景及現(xiàn)狀二、解讀海南省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理暫行辦法三、下一步工作計(jì)劃主要內(nèi)容一、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作背景及現(xiàn)狀二、辦法解讀本辦法共5章18條，包括總則、考核內(nèi)容、職責(zé)分工、考核程序及考核結(jié)果應(yīng)用、附則。二、辦法解讀本辦法共5章18條，包括總則、考核內(nèi)容、職責(zé)統(tǒng)一部署：自上而下，統(tǒng)一開(kāi)展考核工作。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一指標(biāo)要求，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。分級(jí)管理

17、：各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商的考核管理。企業(yè)為主：運(yùn)輸企業(yè)要建立車輛和駕駛員的考核檔案；運(yùn)營(yíng)商要提高技術(shù)應(yīng)用水平和服務(wù)質(zhì)量?！究己嗽瓌t】二、辦法解讀統(tǒng)一部署：自上而下，統(tǒng)一開(kāi)展考核工作。【考核原則】二、辦法解市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸企業(yè)衛(wèi)星定位服務(wù)運(yùn)營(yíng)商【考核對(duì)象】二、辦法解讀【考核周期】月度考核：按自然月進(jìn)行，采取系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)方式，考核系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行情況。年度考核：按自然年進(jìn)行，為綜合考核，包括月考核情況、以及制度的建立和落實(shí)、系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)等情況。市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)【考核對(duì)象】二、辦法解讀【考核周期】月度旅游客車、包車客車、市縣際班線客車、省際班線客車、危險(xiǎn)貨物

18、運(yùn)輸車輛和其他按照國(guó)家和省有關(guān)部門要求，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛管理的道路運(yùn)輸車輛。【納入考核范圍的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛】二、辦法解讀【納入考核范圍的系統(tǒng)平臺(tái)】市縣監(jiān)管平臺(tái)（含選用省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)作為虛擬市縣監(jiān)管平臺(tái)）、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)。根據(jù)我省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的實(shí)際情況，目前對(duì)市縣監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行考核的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全部基于省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)提供的虛擬市縣監(jiān)管平臺(tái)。旅游客車、包車客車、市縣際班線客車、省際班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)指已接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)且未在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛報(bào)停手續(xù)的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛。除車輛入網(wǎng)率外，其余考核指標(biāo)均不對(duì)報(bào)停車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，建議長(zhǎng)時(shí)間不運(yùn)營(yíng)的車輛去運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理車輛

19、報(bào)停手續(xù)（與征稽部門辦理通行附加費(fèi)的報(bào)停不同）。【正常運(yùn)營(yíng)車輛】二、辦法解讀指已接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)且未在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛報(bào)停手續(xù)的車輛入網(wǎng)率：截至某一統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)至少一次向省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)上傳動(dòng)態(tài)信息的車輛數(shù)占本轄區(qū)內(nèi)或本企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)的比率。（考核車輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)情況）車輛上線率：統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)向省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)正常上傳數(shù)據(jù)的車輛數(shù)占本轄區(qū)內(nèi)或本企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)的比率。（考核車輛在運(yùn)在線情況）車輛在線率：統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)車輛在線天數(shù)總和占正常運(yùn)營(yíng)車輛運(yùn)營(yíng)總天數(shù)的比率。 （考核車輛在運(yùn)在線情況）平臺(tái)斷線率：統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)監(jiān)控平臺(tái)與省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)之間數(shù)據(jù)傳輸中斷時(shí)間總和占統(tǒng)計(jì)期間總時(shí)長(zhǎng)（以分鐘為單位）的比

20、率。（考核監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定性）【基于平臺(tái)運(yùn)行情況的考核指標(biāo)】二、辦法解讀車輛入網(wǎng)率：截至某一統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)至少一次向省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)上傳動(dòng)態(tài)信數(shù)據(jù)不合格率：統(tǒng)計(jì)期間監(jiān)控平臺(tái)上傳的車輛數(shù)據(jù)存在車牌號(hào)、車牌顏色、時(shí)間、經(jīng)度、緯度、速度、方向、海拔等不合格數(shù)據(jù)的條數(shù)占上報(bào)總條數(shù)的比率。 （考核車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況）平臺(tái)查崗響應(yīng)率：統(tǒng)計(jì)期間政府監(jiān)管平臺(tái)不定期向監(jiān)控平臺(tái)下發(fā)查崗指令，監(jiān)控人員在收到查崗指令后及時(shí)（5分鐘之內(nèi)）響應(yīng)，查崗響應(yīng)次數(shù)占查崗次數(shù)的比率。查崗次數(shù)每天不低于一次。（考核監(jiān)控人員、技術(shù)服務(wù)人員值班情況）超速車輛率：統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)定的車輛限速標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)超速信息的車輛占本轄區(qū)或

21、本企業(yè)統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)的比率。（考核車輛違章情況）【基于平臺(tái)運(yùn)行情況的考核指標(biāo)】二、辦法解讀數(shù)據(jù)不合格率：統(tǒng)計(jì)期間監(jiān)控平臺(tái)上傳的車輛數(shù)據(jù)存在車牌號(hào)、車牌疲勞駕駛車輛率：統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)按照公安交通管理部門設(shè)定的駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間限制標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)疲勞駕駛信息的車輛數(shù)占本轄區(qū)或本企業(yè)統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)的比率。 （考核車輛違章情況）車載終端故障申報(bào)處理率：統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)向監(jiān)控平臺(tái)申報(bào)車載終端故障維修，監(jiān)控人員在收到申報(bào)信息后及時(shí)（30分鐘之內(nèi)）響應(yīng)且在48小時(shí)內(nèi)修復(fù)，監(jiān)控平臺(tái)車載終端故障申報(bào)響應(yīng)次數(shù)占車載終端故障申報(bào)總次數(shù)的比率。 （考核服務(wù)響應(yīng)情況）【基于平臺(tái)運(yùn)行情況的考核指標(biāo)】二、辦法

22、解讀疲勞駕駛車輛率：統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)按照公安交通管理部門設(shè)定的駕駛員連二、辦法解讀基于平臺(tái)運(yùn)行情況的考核指標(biāo)將根據(jù)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的實(shí)際情況和技術(shù)支撐情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、辦法解讀基于平臺(tái)運(yùn)行情況的考核指標(biāo)將根據(jù)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的實(shí)【對(duì)市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)月度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)算公式分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)車輛入網(wǎng)率（轄區(qū)入網(wǎng)車輛數(shù)/轄區(qū)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)）100%25入網(wǎng)率25；入網(wǎng)率低于95的，不得分。車輛上線率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)上線車輛數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)正常營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)）100%30（上線率-90%）1030，上線率低于90%的，不得分車輛在線率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)車輛在線天數(shù)總和/（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)

23、統(tǒng)計(jì)期間天數(shù)）100%25車輛在線率25超速車輛率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)超速報(bào)警車輛數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)）100%1010-超速車輛率10疲勞駕駛車輛率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)疲勞駕駛車輛/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)）100%1010-疲勞駕駛車輛率10平臺(tái)查崗響應(yīng)率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)查崗響應(yīng)次數(shù)總和/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)查崗總次數(shù)）100%參考指標(biāo)，不計(jì)分【對(duì)市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)月度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)3月份考核表市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)3月份考核表【對(duì)市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)年度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)算公式分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)情況聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系

24、統(tǒng)管理辦法；應(yīng)急處置辦法；違規(guī)行為處理制度20聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)管理辦法并執(zhí)行，4分；建立監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理制度并落實(shí)，4分；建立應(yīng)急處置辦法并執(zhí)行，4分；制定違規(guī)行為處理制度并落實(shí)，4分；制定逐級(jí)考核和通報(bào)制度并落實(shí)，4分。監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況月度平臺(tái)運(yùn)行情況平均值60各月考核結(jié)果平均值60%維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況15落實(shí)，計(jì)15分。未落實(shí)，不得分。保障監(jiān)管平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的其他措施5根據(jù)實(shí)際情況酌情計(jì)分，滿分5分?！緦?duì)市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)年度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)【對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)月度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)算公式分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)車輛入網(wǎng)率（企業(yè)入網(wǎng)車輛數(shù)/企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛總

25、數(shù)）100%20入網(wǎng)率20，入網(wǎng)率低于95%的，不得分車輛上線率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)上線車輛數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)正常營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)）100%25（上線率-90%）1025，上線率低于90%的，不得分車輛在線率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)車輛在線天數(shù)總和/（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)統(tǒng)計(jì)期間天數(shù)）100%25車輛在線率25超速車輛率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)超速報(bào)警車輛數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)）100%1010-超速車輛率10疲勞駕駛車輛率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)疲勞駕駛車輛/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)）100%1010-疲勞駕駛車輛率10 數(shù)據(jù)不合格率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)上傳的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)條數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)總條數(shù)）1

26、00%1010-不合格率2100，不合格率高于5%的，不得分。平臺(tái)查崗響應(yīng)率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)查崗響應(yīng)次數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)查崗次數(shù)）100%參考指標(biāo)，不計(jì)分【對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)月度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)算公式分道路運(yùn)輸企業(yè)3月份考核表道路運(yùn)輸企業(yè)3月份考核表【對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)年度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核項(xiàng)目考核內(nèi)容分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)情況監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理與考核辦法；15監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理與考核辦法建立，并執(zhí)行的3分，否則不得分。衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用及維護(hù)制度；衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用及維護(hù)制度建立，并執(zhí)行的3分，否則不得分。監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度；監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度建

27、立，并執(zhí)行的3分，否則不得分。交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度；交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度建立，并執(zhí)行的3分，否則不得分。應(yīng)急突發(fā)事件處理制度等；應(yīng)急突發(fā)事件處理制度等；建立，并執(zhí)行的3分，否則不得分。監(jiān)控人員的配備情況平臺(tái)人員配備及教育培訓(xùn)情況10人員配備數(shù)量符合規(guī)定，且進(jìn)行人員教育培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄的5分，否則不得分。工作崗位職責(zé)清晰，有工作流程且執(zhí)行的5分，否則不得分。車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控情況月度平臺(tái)運(yùn)行情況平均值70各月考核結(jié)果計(jì)分之和的月平均值70%車輛數(shù)據(jù)保存情況對(duì)違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年5動(dòng)態(tài)監(jiān)控

28、數(shù)據(jù)按要求保存完整的3分，違法駕駛信息及處理情況按要求保存完整的2分?！緦?duì)道路運(yùn)輸企業(yè)年度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核項(xiàng)目考核內(nèi)容分【對(duì)運(yùn)營(yíng)商月度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)算公式分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)斷線率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)故障時(shí)長(zhǎng)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)總時(shí)長(zhǎng)）100%2020-平臺(tái)斷網(wǎng)率1004，平臺(tái)斷網(wǎng)率大于等于5%的，不得分車輛上線率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)上線車輛數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)正常營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)）100%20（上線率-90%）1020，上線率低于90%的，不得分車輛在線率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)車輛在線天數(shù)總和/（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)統(tǒng)計(jì)期間天數(shù)）100%20車輛在線率20數(shù)據(jù)不合格率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)上傳的

29、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)條數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)上傳的數(shù)據(jù)總條數(shù)）100%2020-不合格率1004，不合格率高于5%的，不得分。平臺(tái)查崗響應(yīng)率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)查崗響應(yīng)次數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)查崗次數(shù)）100%20（響應(yīng)率-50%）220，響應(yīng)率低于50%的，不得分。車載終端故障申報(bào)處理率（統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)平臺(tái)車載終端故障申報(bào)響應(yīng)次數(shù)/統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)車載終端故障申報(bào)總次數(shù)）100%參考指標(biāo)，不計(jì)分【對(duì)運(yùn)營(yíng)商月度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核內(nèi)容計(jì)算公式分值計(jì)分運(yùn)營(yíng)商3月份考核表運(yùn)營(yíng)商3月份考核表【對(duì)運(yùn)營(yíng)商年度考核內(nèi)容】二、辦法解讀考核項(xiàng)目考核內(nèi)容分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)情況監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)制度；車載終端安裝維護(hù)制度；監(jiān)控值班制度、監(jiān)控

30、人員崗位職責(zé)；監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理制度；突發(fā)事件應(yīng)急處理制度；工作崗位職責(zé)和工作流程等12監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)制度建立，并執(zhí)行的2分，否則不得分。車載終端安裝維護(hù)制度建立，并執(zhí)行的2分，否則不得分。監(jiān)控值班制度建立，并執(zhí)行的2分，否則不得分。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理制度建立，并執(zhí)行的2分，否則不得分。應(yīng)急突發(fā)事件處理制度等；建立，并執(zhí)行的2分，否則不得分。工作崗位職責(zé)清晰，有工作流程且執(zhí)行的2分，否則不得分。人員配備情況省內(nèi)駐點(diǎn)管理人員、技術(shù)人員和服務(wù)人員配備情況8省內(nèi)駐點(diǎn)人數(shù)10人的，2分；10省內(nèi)駐點(diǎn)人數(shù)20人的，4分；省內(nèi)駐點(diǎn)人數(shù)20人的，8分；人員配備不符合備案要求的，不得分。監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況月度平臺(tái)運(yùn)行情況平均值60各月考核結(jié)果計(jì)分之和的月平均值60%車輛數(shù)據(jù)、臺(tái)賬保存情況入網(wǎng)車輛檔案資料、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)賬存檔情況；監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存情況（動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個(gè)月，違法駕駛信