文化演出管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文化演出活動(dòng)的管理，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，保障文化演出活動(dòng)的健康、有序進(jìn)行，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的各類(lèi)營(yíng)業(yè)性文化演出活動(dòng)，包括但不限于歌舞、戲劇、音樂(lè)、曲藝、雜技、魔術(shù)、馬戲等形式的演出。（三）基本原則1.合法性原則：文化演出活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人的合法權(quán)益。2.藝術(shù)性原則：鼓勵(lì)演出活動(dòng)注重藝術(shù)質(zhì)量，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，推動(dòng)文化創(chuàng)新，豐富人民群眾的精神文化生活。3.安全第一原則：強(qiáng)化演出活動(dòng)的安全管理，確保演出場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員等方面的安全，防止發(fā)生安全事故。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障演出市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二、演出活動(dòng)的審批與備案（一）審批主體與權(quán)限1.營(yíng)業(yè)性演出審批舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)。縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。舉辦跨省、自治區(qū)、直轄市的營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。舉辦涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。舉辦涉外營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)向文化和旅游部提出申請(qǐng)。文化和旅游部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.備案事項(xiàng)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體演員舉辦營(yíng)業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)備案?？h級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理備案后3日內(nèi)出具備案證明。以從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出為職業(yè)的個(gè)體演員和以從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)為職業(yè)的個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門(mén)備案。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)：應(yīng)載明演出名稱(chēng)、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次、演出內(nèi)容、演出票務(wù)及宣傳推廣方案等事項(xiàng)。2.演出舉辦單位的資質(zhì)證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、營(yíng)業(yè)性演出許可證等。3.文藝表演團(tuán)體、演員的資質(zhì)證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、演員資格證明等。4.演出合同：包括演出協(xié)議、演員聘用合同等。5.演出場(chǎng)所合格證明：演出場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同等。6.安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案：應(yīng)包括安全責(zé)任人、安全措施、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。7.依法需要提交的其他材料：如演出內(nèi)容的審查批準(zhǔn)文件等。（三）審批程序1.受理：文化和旅游主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)不符合要求的，不予受理，并說(shuō)明理由。2.審查：文化和旅游主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。3.決定：文化和旅游主管部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.發(fā)證：申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)文件到文化和旅游主管部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)性演出許可證。（四）變更與延續(xù)1.變更：演出舉辦單位、文藝表演團(tuán)體、演員、演出內(nèi)容、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)審批。2.延續(xù)：營(yíng)業(yè)性演出批準(zhǔn)文件的有效期為2年。有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、演出活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)與管理（一）演出舉辦單位的責(zé)任1.遵守法律法規(guī)：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。2.確保演出質(zhì)量：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重演出質(zhì)量，選擇優(yōu)秀的文藝表演團(tuán)體、演員，精心策劃、組織演出活動(dòng)，為觀眾提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。3.保障演員權(quán)益：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)與演員簽訂演出合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障演員的合法權(quán)益。4.做好安全管理：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，確保演出活動(dòng)的安全。5.加強(qiáng)票務(wù)管理：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范演出票務(wù)銷(xiāo)售行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任1.提供合格場(chǎng)所：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為演出活動(dòng)提供符合安全、消防、衛(wèi)生等要求的演出場(chǎng)所，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的設(shè)施設(shè)備。2.協(xié)助管理演出：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助演出舉辦單位做好演出活動(dòng)的組織、管理工作，維護(hù)演出場(chǎng)所的秩序。3.履行安全職責(zé)：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保演出場(chǎng)所的安全。（三）個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任1.依法經(jīng)營(yíng)：個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理備案手續(xù)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。2.提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)：個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)為演出舉辦單位、文藝表演團(tuán)體、演員提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，促成演出交易，維護(hù)各方的合法權(quán)益。3.保守商業(yè)秘密：個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)保守在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密。（四）演出活動(dòng)的內(nèi)容管理1.內(nèi)容審查：演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得含有違法違規(guī)、淫穢色情、暴力恐怖、民族歧視等內(nèi)容。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行審查，并報(bào)文化和旅游主管部門(mén)備案。2.禁止內(nèi)容：嚴(yán)禁演出含有下列內(nèi)容的節(jié)目：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。四、演出活動(dòng)的安全管理（一）安全責(zé)任1.演出舉辦單位的安全責(zé)任：演出舉辦單位是演出活動(dòng)安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，確保演出活動(dòng)的安全。2.演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)演出場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，確保演出場(chǎng)所的安全設(shè)施設(shè)備完好有效。演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助演出舉辦單位做好演出活動(dòng)的安全管理工作，維護(hù)演出場(chǎng)所的秩序。3.其他相關(guān)單位和人員的安全責(zé)任：參與演出活動(dòng)的文藝表演團(tuán)體、演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人等應(yīng)當(dāng)遵守演出活動(dòng)的安全規(guī)定，配合演出舉辦單位和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位做好安全管理工作。（二）安全措施1.設(shè)施設(shè)備安全：演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.人員安全：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演出活動(dòng)的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，引導(dǎo)觀眾有序入場(chǎng)、退場(chǎng)。3.消防安全：演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備消防設(shè)施設(shè)備，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。演出活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全檢查，確保消防安全。4.應(yīng)急處置：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障觀眾和演職人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。五、演出活動(dòng)的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)文化演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)文化演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.審批備案情況：檢查演出活動(dòng)是否按照本辦法規(guī)定進(jìn)行審批、備案。2.經(jīng)營(yíng)管理情況：檢查演出舉辦單位、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人等是否依法經(jīng)營(yíng)，履行法定義務(wù)。3.內(nèi)容審查情況：檢查演出內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，是否含有禁止內(nèi)容。4.安全管理情況：檢查演出活動(dòng)的安全措施是否落實(shí)，是否存在安全隱患。（三）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：文化和旅游主管部門(mén)可以對(duì)演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)文件、資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。2.抽查：文化和旅游主管部門(mén)可以對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.舉報(bào)投訴處理：文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，受理對(duì)文化演出活動(dòng)違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴，并