昆山擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強昆山市擺攤經(jīng)營活動的規(guī)范管理，維護城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營活動的管理。本辦法所稱擺攤經(jīng)營，是指在城市道路、廣場、公園、市場等公共場所，以固定攤位或流動攤點的形式從事商品銷售、餐飲服務(wù)、便民服務(wù)等經(jīng)營活動。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則擺攤經(jīng)營活動應(yīng)當在規(guī)定的區(qū)域、時間內(nèi)有序進行，不得妨礙交通、影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.保障民生原則在加強管理的同時，充分考慮擺攤經(jīng)營對于部分群眾就業(yè)、生活的重要性，合理規(guī)劃布局，保障合法合規(guī)的擺攤經(jīng)營活動健康發(fā)展。3.疏堵結(jié)合原則通過合理引導(dǎo)、規(guī)范管理和提供必要的經(jīng)營場所等方式，疏解擺攤經(jīng)營的需求，避免簡單粗暴的禁止，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機結(jié)合。4.協(xié)同管理原則擺攤經(jīng)營管理涉及多個部門，各部門應(yīng)按照職責分工，密切配合，協(xié)同做好相關(guān)管理工作。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）允許擺攤區(qū)域1.特色街區(qū)根據(jù)昆山市各區(qū)域的特色和發(fā)展需求，劃定特定的特色街區(qū)作為擺攤經(jīng)營區(qū)域。例如，在周莊古鎮(zhèn)周邊，結(jié)合古鎮(zhèn)旅游特色，劃定專門的區(qū)域允許具有江南水鄉(xiāng)特色的手工藝品、小吃等攤位經(jīng)營，既豐富了游客的體驗，又能展示本地特色文化。2.社區(qū)便民服務(wù)點在居民集中的社區(qū)周邊，合理設(shè)置一定數(shù)量的便民服務(wù)點。如在小區(qū)門口或附近空曠場地，設(shè)置早市或夜市，允許蔬菜、水果、日用品等攤位經(jīng)營，方便居民日常生活購物。3.臨時活動場所在舉辦大型活動期間，如節(jié)日慶典、文化展覽等，可在活動現(xiàn)場周邊劃定臨時擺攤區(qū)域，允許與活動主題相關(guān)的攤位經(jīng)營，增加活動的人氣和氛圍。（二）禁止擺攤區(qū)域1.交通樞紐周邊火車站、汽車站、地鐵站等交通樞紐的出入口、站前廣場及周邊主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止擺攤，以確保交通順暢，避免擁堵和安全事故。2.消防通道任何單位和個人不得在消防通道上擺攤經(jīng)營，確保在緊急情況下消防車輛能夠順利通行，保障人民生命財產(chǎn)安全。3.學校、醫(yī)院周邊為保障學校教學秩序和醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，學校門口及醫(yī)院出入口周邊一定范圍內(nèi)禁止擺攤，防止噪音、衛(wèi)生等問題影響師生和患者。4.文物保護單位、歷史建筑周邊在文物保護單位和歷史建筑的保護范圍內(nèi)及周邊一定區(qū)域，禁止擺攤經(jīng)營，避免對文物和歷史建筑造成破壞。（三）區(qū)域設(shè)置與調(diào)整程序1.由城市管理部門會同相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、交通狀況、居民需求等因素，提出擺攤區(qū)域設(shè)置的初步方案。2.征求社會公眾意見，通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告、聽證會等形式廣泛聽取市民、商戶及相關(guān)利益方的意見和建議。3.根據(jù)征求意見情況，對初步方案進行修改完善，報昆山市人民政府批準后實施。4.因城市建設(shè)、重大活動等特殊情況需要調(diào)整擺攤區(qū)域的，按照上述程序重新進行規(guī)劃和調(diào)整，并提前向社會公布。三、擺攤時間規(guī)定（一）一般時間段1.早市在允許設(shè)置早市的區(qū)域，經(jīng)營時間一般為早上[具體時間][具體時間]，主要滿足居民早餐、生鮮采購等需求。2.夜市夜市經(jīng)營時間通常為晚上[具體時間][具體時間]，提供餐飲、娛樂、小商品銷售等服務(wù)，豐富市民夜間生活。（二）特殊時間段限制1.在高考、中考等考試期間，考點周邊及相關(guān)區(qū)域禁止擺攤經(jīng)營，避免噪音等干擾影響考生考試。2.遇到惡劣天氣（如暴雨、大風、暴雪等）或重大活動保障期間，根據(jù)實際情況臨時調(diào)整或禁止擺攤經(jīng)營，確保城市安全和活動順利進行。（三）時間調(diào)整程序擺攤時間如需調(diào)整，由城市管理部門提前發(fā)布公告通知攤主，并說明調(diào)整原因和新的經(jīng)營時間。調(diào)整時間應(yīng)充分考慮攤主的經(jīng)營需求和市民的生活便利，原則上應(yīng)提前合理時間通知，以便攤主做好相應(yīng)準備。四、攤位設(shè)置與管理（一）攤位申請1.有意在允許擺攤區(qū)域經(jīng)營的攤主，需向所在街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提出書面申請，填寫《昆山市擺攤經(jīng)營申請表》，并提交本人身份證明、經(jīng)營項目說明等相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)真實、準確、完整，如有虛假信息，一經(jīng)查實，取消申請資格，并依法追究相關(guān)責任。（二）攤位分配與登記1.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心收到申請后，按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)攤位數(shù)量、經(jīng)營項目需求等情況進行攤位分配。2.對分配到攤位的攤主進行登記，建立攤主檔案，記錄攤主基本信息、經(jīng)營項目、攤位位置、經(jīng)營時間等內(nèi)容，以便后續(xù)管理。（三）攤位設(shè)施要求1.攤主應(yīng)按照規(guī)定的攤位尺寸和布局設(shè)置攤位，不得擅自擴大攤位面積或改變攤位位置。2.攤位應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持攤位周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.餐飲類攤位應(yīng)具備符合食品安全標準的經(jīng)營條件，配備必要的冷藏、消毒、防蠅、防塵等設(shè)施。（四）攤位管理與監(jiān)督1.城市管理部門負責對擺攤區(qū)域進行日常巡查，監(jiān)督攤主遵守本辦法規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為。2.相關(guān)部門按照職責分工，對擺攤經(jīng)營涉及的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、商品質(zhì)量、消防安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促攤主整改。3.攤主應(yīng)服從管理，積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求整改存在的問題。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處理。五、經(jīng)營規(guī)范（一）商品銷售規(guī)范1.攤主銷售的商品應(yīng)符合國家法律法規(guī)和質(zhì)量標準要求，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等。2.商品擺放應(yīng)整齊有序，不得超出攤位范圍，不得妨礙行人通行。3.明碼標價，不得哄抬物價、強買強賣，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（二）餐飲服務(wù)規(guī)范1.餐飲類攤主應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明。2.嚴格遵守食品安全操作規(guī)范，確保食品加工制作過程安全衛(wèi)生，防止食物中毒等食品安全事故發(fā)生。3.餐飲攤位應(yīng)配備必要的防污、防漏設(shè)施，保持周邊環(huán)境清潔，不得隨意排放污水、丟棄垃圾。（三）便民服務(wù)規(guī)范1.提供便民服務(wù)的攤主應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)和技能，按照規(guī)定的服務(wù)標準和流程開展服務(wù)。2.不得在攤位周邊亂拉亂接電線、違規(guī)使用明火，確保用電、用火安全。3.尊重消費者意愿，不得強制服務(wù)或收取不合理費用。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）攤主責任1.攤主應(yīng)負責攤位及其周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等，保持攤位整潔。2.按照規(guī)定的時間和地點投放垃圾，不得隨意丟棄或堆放。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔1.城市管理部門負責組織對擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行定期清掃和保潔，確保公共區(qū)域干凈整潔。2.可根據(jù)實際情況，安排專人或委托專業(yè)保潔公司對擺攤區(qū)域進行日常保潔，增加清掃頻次，及時清理垃圾。（三）垃圾處理與清運1.建立完善的垃圾收集、運輸和處理體系，確保擺攤區(qū)域產(chǎn)生的垃圾能夠及時、規(guī)范地進行處理。2.垃圾清運車輛應(yīng)定期對擺攤區(qū)域的垃圾進行清運，做到日產(chǎn)日清，防止垃圾積壓和異味產(chǎn)生。七、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品銷售和餐飲服務(wù)的攤主，必須依法取得食品經(jīng)營許可證。未取得許可證的，不得從事相關(guān)經(jīng)營活動。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)在攤位顯著位置懸掛，亮證經(jīng)營。（二）食品采購與貯存1.攤主應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品及原料，索取并留存相關(guān)票據(jù)憑證，確保食品來源可追溯。2.食品貯存應(yīng)符合衛(wèi)生要求，分類存放，隔墻離地，避免食品受到污染和變質(zhì)。（三）食品加工制作1.餐飲類攤主應(yīng)按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作，做到生熟分開、燒熟煮透。2.加工制作場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒設(shè)備，定期對餐具、廚具等進行消毒。（四）食品安全監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門負責對擺攤經(jīng)營中的食品安全進行監(jiān)督檢查，定期或不定期開展抽檢工作。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，依法責令攤主立即整改，情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證，并依法予以處罰。八、消防安全管理（一）消防安全責任1.攤主是攤位消防安全的第一責任人，應(yīng)遵守消防安全法律法規(guī)，落實消防安全措施。2.不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、存放易燃易爆物品等。（二）消防設(shè)施配備1.根據(jù)攤位經(jīng)營性質(zhì)和規(guī)模，配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、滅火毯等。2.消防設(shè)施應(yīng)定期檢查、維護，確保完好有效。（三）疏散通道與安全出口1.攤位應(yīng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.安全出口應(yīng)設(shè)置明顯標識，確保在緊急情況下能夠迅速疏散人員。（四）消防安全檢查與培訓(xùn)1.相關(guān)部門定期對擺攤區(qū)域進行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.組織攤主參加消防安全培訓(xùn)，提高攤主的消防安全意識和自防自救能力。九、投訴舉報與處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或在線平臺，方便市民對擺攤經(jīng)營中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.在擺攤區(qū)域顯著位置公布投訴舉報渠道信息，確保市民能夠及時反映問題。（二）投訴舉報受理與處理1.接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并進行調(diào)查核實。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對違法違規(guī)攤主進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（三）對投訴舉報人的保護1.嚴格保護投訴舉報人的個人信息和合法權(quán)益，不得泄露投訴舉報人信息。2.對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為，依法予以嚴肅處理。十、法律責任（一）攤主違法責任1.攤主違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以警告、罰款等處罰：未經(jīng)許可擅自擺攤經(jīng)營的；超出規(guī)定區(qū)域、時間擺攤經(jīng)營的；未按照規(guī)定設(shè)置攤位、配備設(shè)施的；違反商品銷售、餐飲服務(wù)、便民服務(wù)規(guī)范的；未履行環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全責任的。2.情節(jié)嚴重的，依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，直至取締攤位經(jīng)營資格。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責