昆山基坑管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆山市基坑工程的安全管理，規(guī)范基坑工程建設(shè)行為，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程中基坑深度超過一定標(biāo)準(zhǔn)的基坑工程的管理。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則基坑工程管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，確?；庸こ探ㄔO(shè)活動安全有序進(jìn)行。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)單位建設(shè)單位是基坑工程安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)依法履行下列職責(zé)：負(fù)責(zé)組織編制基坑工程專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定進(jìn)行審查、論證和備案。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方安全責(zé)任。提供建設(shè)工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀資料，并對資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。按照合同約定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，保障基坑工程安全施工所需資金。協(xié)調(diào)處理基坑工程建設(shè)過程中的相關(guān)問題，組織相關(guān)單位進(jìn)行基坑工程驗(yàn)收。2.勘察單位勘察單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察文件，并對勘察成果負(fù)責(zé)。在基坑工程施工期間，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，及時(shí)提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。3.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行基坑工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在基坑工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)，解決設(shè)計(jì)變更等問題。4.施工單位施工單位是基坑工程施工安全的責(zé)任主體，應(yīng)依法履行下列職責(zé)：按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工，確保施工安全。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)。按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。定期對基坑工程進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握基坑變形情況，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給建設(shè)、監(jiān)理等單位。制定基坑工程應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對基坑工程施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。具體職責(zé)包括：審查施工單位編制的專項(xiàng)施工方案，提出審查意見，并監(jiān)督實(shí)施。對施工單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全防護(hù)措施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。對基坑工程監(jiān)測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。定期組織召開基坑工程安全監(jiān)理會議，協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全問題。6.其他相關(guān)部門市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市基坑工程的綜合監(jiān)督管理工作。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市規(guī)劃部門、市城市管理部門等按照各自職責(zé)，協(xié)同做好基坑工程的相關(guān)管理工作。二、基坑工程勘察與設(shè)計(jì)（一）勘察要求1.勘察單位應(yīng)根據(jù)基坑工程的特點(diǎn)和要求，合理確定勘察范圍、內(nèi)容和方法，確?？辈斐晒麧M足設(shè)計(jì)和施工需要。2.勘察報(bào)告應(yīng)包括場地工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、基坑周邊環(huán)境狀況、基坑穩(wěn)定性分析、支護(hù)設(shè)計(jì)參數(shù)建議等內(nèi)容，并對基坑工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。3.對于復(fù)雜地質(zhì)條件或周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑工程，勘察單位應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)勘察或補(bǔ)充勘察，并提供相應(yīng)的勘察成果。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察報(bào)告和工程實(shí)際情況，按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基坑工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足基坑穩(wěn)定性、變形控制和環(huán)境保護(hù)等要求。2.基坑工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括支護(hù)體系設(shè)計(jì)、地下水控制設(shè)計(jì)、土方開挖方案設(shè)計(jì)、監(jiān)測方案設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并明確施工過程中的注意事項(xiàng)和安全措施。3.對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的基坑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)組織專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善。4.在基坑工程施工過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，確?；庸こ贪踩?。三、基坑工程施工（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)在基坑工程開工前，編制專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定進(jìn)行審查、論證和備案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案組織施工，確保施工安全。在施工前，應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉施工工藝、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。3.施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，合理安排施工順序和施工進(jìn)度，避免盲目施工和野蠻施工。在基坑開挖過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制開挖深度和坡度，防止超挖和塌方。（二）支護(hù)工程施工1.支護(hù)工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.支護(hù)工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保支護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和防滲性能滿足設(shè)計(jì)要求。3.對于采用灌注樁、地下連續(xù)墻等支護(hù)形式的基坑工程，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行鋼筋籠制作、混凝土澆筑等施工操作，確保施工質(zhì)量。4.在支護(hù)工程施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工設(shè)備和材料的管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，材料質(zhì)量合格。（三）地下水控制施工1.地下水控制施工應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，選擇合適的降水或止水方法，并按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.在降水施工過程中，應(yīng)合理確定降水井的數(shù)量、位置和深度，確保降水效果滿足基坑施工要求。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對降水井的維護(hù)和管理，防止出現(xiàn)涌砂、管涌等現(xiàn)象。3.對于止水帷幕施工，應(yīng)確保帷幕的連續(xù)性和密封性，防止地下水滲漏。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的檢測和控制，確保止水效果。4.在地下水控制施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對周邊地下水位和地面沉降的監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整施工參數(shù)，防止對周邊環(huán)境造成不利影響。（四）土方開挖施工1.土方開挖應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行，分層分段開挖，嚴(yán)禁超挖。在開挖過程中，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行支護(hù)，確?；舆吰路€(wěn)定。2.土方開挖過程中，應(yīng)合理安排出土路線和運(yùn)輸車輛，避免在基坑周邊堆放土方和材料，減少對基坑邊坡的影響。3.對于采用機(jī)械開挖的基坑工程，應(yīng)控制機(jī)械的作業(yè)范圍和速度，避免碰撞支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊建筑物、地下管線等。4.在土方開挖過程中，應(yīng)加強(qiáng)對基坑邊坡和周邊環(huán)境的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（五）基坑監(jiān)測1.基坑工程施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范要求，對基坑工程進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括基坑邊坡位移、沉降、地下水位變化、周邊建筑物和地下管線變形等。2.監(jiān)測單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和監(jiān)測能力，并按照監(jiān)測方案進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，并按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。3.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位對基坑工程進(jìn)行監(jiān)測，并與監(jiān)測單位簽訂監(jiān)測合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.在基坑工程施工過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整施工方案，采取有效的措施控制基坑變形，確?；庸こ贪踩?。四、基坑工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.基坑工程已按照設(shè)計(jì)文件和專項(xiàng)施工方案完成全部施工內(nèi)容，且施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.基坑周邊環(huán)境未出現(xiàn)明顯變形或損壞，未對周邊建筑物、地下管線等造成不利影響。3.基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)符合設(shè)計(jì)要求，基坑穩(wěn)定性滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定。4.施工單位已完成基坑工程自評工作，形成自評報(bào)告。5.監(jiān)理單位已完成基坑工程質(zhì)量評估工作，形成質(zhì)量評估報(bào)告。（二）驗(yàn)收程序1.基坑工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交基坑工程驗(yàn)收申請報(bào)告，并附自評報(bào)告等相關(guān)資料。2.建設(shè)單位收到驗(yàn)收申請報(bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行基坑工程驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對基坑工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的，各方應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字蓋章；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。4.建設(shè)單位應(yīng)將基坑工程驗(yàn)收情況報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。五、基坑工程使用與維護(hù)（一）使用管理1.基坑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)定合理使用基坑工程，不得擅自改變基坑的使用功能和設(shè)計(jì)參數(shù)。2.在基坑工程使用過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對基坑工程的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理基坑工程出現(xiàn)的問題。3.嚴(yán)禁在基坑周邊堆放超重、超高、超寬等可能影響基坑安全的物品，嚴(yán)禁在基坑內(nèi)違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物等。（二）維護(hù)管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，在基坑工程保修期內(nèi)承擔(dān)維護(hù)責(zé)任。在保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)定期對基坑工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理出現(xiàn)的問題。2.建設(shè)單位應(yīng)建立基坑工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)要求。在基坑工程使用過程中，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對基坑工程進(jìn)行定期檢測和評估，根據(jù)檢測和評估結(jié)果及時(shí)采取維護(hù)措施。3.對于超過設(shè)計(jì)使用年限或出現(xiàn)安全隱患的基坑工程，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位制定基坑工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基坑坍塌、地下水滲漏、周邊建筑物和地下管線損壞等事故的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置1.在基坑工程施工過程中，如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和相關(guān)部門報(bào)告。2.建設(shè)單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)單位進(jìn)行救援，并及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等報(bào)告。3.相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照各自職責(zé)，迅速組織救援力量進(jìn)行救援，做好事故調(diào)查處理工作。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基坑工程的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對基坑工程進(jìn)行巡查和抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括基坑工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全行為、施工質(zhì)量、安全防護(hù)措施、基坑監(jiān)測等情況。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。（二）專項(xiàng)整治1.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)基坑工程安全管理的實(shí)際情況，定期組織開展基坑工程專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊基坑工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)整治活動應(yīng)重點(diǎn)檢查基坑工程專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證和實(shí)施情況，施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任履行情況等。3.對于專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰，并將處罰情況向社會公布。（三）信用管理1.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立基坑工程建設(shè)各方主體信用檔案，記錄其質(zhì)量安全行為、違法違規(guī)行為等信息。2.對于質(zhì)量安全行為良好的建設(shè)各方主體，應(yīng)給予表彰和獎勵；對于存在違法違規(guī)行為的建設(shè)各方主體，應(yīng)依法予以處罰，并將其不良行為記錄在信用檔案中，向社會公布。3.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將基坑工程建設(shè)各方主體的信用信息作為資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等活動的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停其建設(shè)項(xiàng)目的施工：1.未按照規(guī)定組織編制基坑工程專項(xiàng)施工方案或未按照規(guī)定進(jìn)行審查、論證和備案的。2.未按照合同約定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的。3.未按照規(guī)定組織基坑工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。4.擅自改變基坑工程使用功能和設(shè)計(jì)參數(shù)的。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書：1.勘察成果文件不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的。2.設(shè)計(jì)文件不符合國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的。3.未按照規(guī)定對基坑工程進(jìn)行監(jiān)測或未根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案的。（三）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書：1.未按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工的。2.未建立健全安全生產(chǎn)管理制度或未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的。3.未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志或未采取有效的安全防護(hù)措施的。4.未按照規(guī)定對基坑工程進(jìn)行監(jiān)測或未將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給建設(shè)、監(jiān)理等單位的。5.未制定基坑工程應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書：1.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。2.未審查施工單位編