晉城木炭管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)晉城市木炭行業(yè)的管理，規(guī)范木炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)刃袨?，保障木炭質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)木炭行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于晉城市行政區(qū)域內(nèi)木炭的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行木炭行業(yè)的管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.質(zhì)量安全原則：強(qiáng)化木炭質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費(fèi)者使用安全、合格的木炭產(chǎn)品。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)木炭行業(yè)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。4.可持續(xù)發(fā)展原則：鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)能、高效的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，推動(dòng)木炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.市林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)全市木炭行業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；依法對(duì)木炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)木炭生產(chǎn)原料來(lái)源的監(jiān)管，確保符合相關(guān)規(guī)定。2.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)木炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣木炭等違法行為；加強(qiáng)對(duì)木炭產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，保障市場(chǎng)銷(xiāo)售木炭的質(zhì)量安全。3.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)木炭生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)過(guò)程符合環(huán)保要求，污染物達(dá)標(biāo)排放；督促企業(yè)采取有效措施減少生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染。4.市交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)木炭運(yùn)輸車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行審查，規(guī)范運(yùn)輸行為；加強(qiáng)對(duì)木炭運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)泄漏、污染等問(wèn)題。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好木炭行業(yè)的管理工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事木炭生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證。申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)場(chǎng)地證明、生產(chǎn)工藝流程圖、質(zhì)量保證體系文件等材料。2.市林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審核和現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）生產(chǎn)條件1.木炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施。生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，不得設(shè)在居民集中區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)先進(jìn)、適用、安全，能夠保證木炭產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全、有效，確保生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。3.木炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的原材料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）原料管理1.木炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用合法來(lái)源的原料，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止采伐、收購(gòu)的木材等原料。原料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求，不得含有有害物質(zhì)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄原料的采購(gòu)日期、供應(yīng)商名稱、品種、數(shù)量等信息。采購(gòu)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。（四）生產(chǎn)過(guò)程管理1.木炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的溫度、濕度、時(shí)間等參數(shù)，確保木炭產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，保持生產(chǎn)場(chǎng)地整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊有序。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢料等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，妥善處置，防止環(huán)境污染。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，包括原料投入量、產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果等。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事木炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明、質(zhì)量保證文件等材料。2.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，予以備案；不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.木炭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)購(gòu)進(jìn)的木炭產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，索證索票，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。2.木炭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的木炭產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)的木炭產(chǎn)品。不得在木炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。3.木炭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明等相關(guān)證件，明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（三）儲(chǔ)存管理1.木炭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)存場(chǎng)所，儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、消防等要求。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離火源、熱源、電源，保持通風(fēng)良好。2.木炭應(yīng)當(dāng)分類、分堆儲(chǔ)存，不得與易燃、易爆、有毒、有害等物品混存。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全設(shè)施。3.木炭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)存管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)存的木炭進(jìn)行檢查，及時(shí)清理變質(zhì)、損壞的木炭產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事木炭運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測(cè)，確保車(chē)輛性能良好。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防護(hù)設(shè)備，如篷布、繩索等，防止木炭在運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、散落。（二）運(yùn)輸要求1.木炭運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸木炭，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保木炭安全運(yùn)輸，防止污染環(huán)境。2.運(yùn)輸木炭的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶相關(guān)證明文件，如生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、運(yùn)輸許可證等，以備查驗(yàn)。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木炭運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸?shù)冗`法行為。2.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)造成環(huán)境污染的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人依法予以處罰。五、質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)木炭產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主要質(zhì)量指標(biāo)包括木炭的固定碳含量、揮發(fā)分含量、灰分含量、水分含量等。（二）抽檢制度1.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的木炭產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢范圍包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和銷(xiāo)售市場(chǎng)。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.木炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的木炭產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量自檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。自檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（三）不合格產(chǎn)品處理1.經(jīng)抽檢或自檢發(fā)現(xiàn)木炭產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，并依法予以處罰。2.生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格產(chǎn)品采取召回、銷(xiāo)毀等措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)流入市場(chǎng)。對(duì)已銷(xiāo)售的不合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)召回并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保要求1.木炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求建設(shè)配套的污染治理設(shè)施，如廢氣處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、廢渣處置設(shè)施等，并確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)木炭生產(chǎn)企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)通報(bào)。2.木炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）環(huán)保責(zé)任追究1.對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成環(huán)境污染的木炭生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的企業(yè)和個(gè)人，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件，并追究其法律責(zé)任。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.木炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。2.企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。（二）安全設(shè)施1.木炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防、安全等要求，配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防爆設(shè)備、避雷設(shè)備等，并確保設(shè)施完好有效。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，確保運(yùn)輸安全。（三）安全檢查1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施整改，并做好記錄。2.市林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)木炭行業(yè)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。（四）事故應(yīng)急處理1.木炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。八、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得生產(chǎn)許可證從事木炭生產(chǎn)的，由市林業(yè)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的木炭產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，木炭生產(chǎn)企業(yè)未按照生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，或者未建立質(zhì)量保證體系，產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。3.違反本辦法規(guī)定，木炭經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)木炭產(chǎn)品，或者在木炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的木炭產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.違反本辦法規(guī)定，木炭運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸木炭的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)運(yùn)輸許可證。5.違反本辦法規(guī)定，木炭生產(chǎn)企業(yè)未按照環(huán)保要求建設(shè)污染治理設(shè)施，或者污染治理設(shè)施未正常運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放的，