景縣供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強景縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。本辦法旨在確保景縣供熱事業(yè)的健康發(fā)展，滿足居民和企事業(yè)單位冬季采暖需求，促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。（二）適用范圍本辦法適用于景縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。凡在景縣從事供熱生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及其相關(guān)活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.保障供熱原則供熱企業(yè)應(yīng)履行社會責(zé)任，保障居民和公共建筑的供熱質(zhì)量，確保冬季正常供暖。2.安全第一原則強化供熱安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保供熱設(shè)施安全運行，防止發(fā)生安全事故。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，推廣節(jié)能環(huán)保措施，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則供熱企業(yè)應(yīng)公平對待所有用戶，按照合同約定提供供熱服務(wù)，用戶應(yīng)按照規(guī)定繳納熱費，維護(hù)供熱市場的正常秩序。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.規(guī)劃編制縣供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制景縣供熱專項規(guī)劃，報縣政府批準(zhǔn)后實施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃等內(nèi)容。2.規(guī)劃調(diào)整供熱專項規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.建設(shè)要求供熱工程建設(shè)應(yīng)符合供熱專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.配套建設(shè)新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)選用符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，確保供熱系統(tǒng)的安全性和可靠性。3.工程驗收供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗，自驗合格后向供熱主管部門提出竣工驗收申請。供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。三、供熱經(jīng)營與管理（一）供熱經(jīng)營許可1.許可條件從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：（1）有穩(wěn)定、可靠的熱源；（2）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；（3）有與供熱經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（4）有完善的安全管理制度和服務(wù)規(guī)范；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請供熱經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)向供熱主管部門提交相關(guān)材料。供熱主管部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。經(jīng)許可的供熱企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動，并按照規(guī)定繳納供熱經(jīng)營許可費用。（二）供熱企業(yè)職責(zé)1.供熱服務(wù)供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定，按時、足額供熱，保證供熱質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理用戶反映的問題。2.設(shè)施維護(hù)供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運行。供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.熱費收取供熱企業(yè)應(yīng)按照物價部門核定的價格收取熱費，并向用戶出具合法有效的票據(jù)。供熱企業(yè)不得擅自提高熱費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加用戶負(fù)擔(dān)。（三）用戶管理1.用熱申請用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出用熱申請，并簽訂供熱合同。供熱企業(yè)應(yīng)在接到用戶申請后[X]個工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.用熱變更用戶需要變更用熱面積、用熱種類等事項的，應(yīng)提前向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到用戶申請后[X]個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。3.停止用熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)在供熱期開始前[X]天向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到用戶申請后[X]個工作日內(nèi)辦理停止用熱手續(xù)。停止用熱期間，用戶應(yīng)按照規(guī)定繳納基本熱費。（四）供熱質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)縣供熱主管部門應(yīng)設(shè)立供熱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)督檢查人員，定期對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施、供熱質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容供熱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)重點檢查以下內(nèi)容：（1）供熱企業(yè)是否按照供熱合同約定供熱；（2）供熱質(zhì)量是否符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)；（3）供熱設(shè)施是否正常運行；（4）熱費收取是否符合規(guī)定。3.投訴處理供熱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時處理用戶對供熱質(zhì)量的投訴和舉報。對用戶反映的問題，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。四、熱費管理（一）熱費定價熱費價格由物價部門按照成本加合理利潤的原則核定，并向社會公布。物價部門應(yīng)定期對熱費價格進(jìn)行調(diào)整，確保熱費價格合理反映供熱成本。（二）熱費結(jié)算1.結(jié)算方式熱費結(jié)算方式由供熱企業(yè)與用戶在供熱合同中約定。供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定的結(jié)算方式收取熱費。2.結(jié)算期限供熱企業(yè)應(yīng)在供熱期結(jié)束后[X]個月內(nèi)與用戶進(jìn)行熱費結(jié)算。用戶應(yīng)在接到供熱企業(yè)結(jié)算通知后[X]個工作日內(nèi)結(jié)清熱費。（三）熱費減免1.減免條件符合下列條件之一的用戶，可以申請熱費減免：（1）享受城市居民最低生活保障待遇的用戶；（2）持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾用戶；（3）其他符合國家和地方規(guī)定的用戶。2.減免程序申請熱費減免的用戶，應(yīng)向供熱企業(yè)提交相關(guān)證明材料。供熱企業(yè)應(yīng)在接到用戶申請后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果告知用戶。經(jīng)審核符合減免條件的用戶，供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定給予熱費減免。五、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)與更新1.維護(hù)責(zé)任供熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（1）供熱企業(yè)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)；（2）用戶負(fù)責(zé)其自有供熱設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。2.更新改造供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的安全性和可靠性。供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（二）設(shè)施安全保護(hù)1.保護(hù)范圍供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍由供熱企業(yè)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：（1）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；（2）堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；（3）挖掘、鉆探、打樁等影響供熱設(shè)施安全的作業(yè)；（4）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。2.安全警示供熱企業(yè)應(yīng)在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人不得損壞、擅自移動供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志。（三）設(shè)施應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，報供熱主管部門備案。供熱設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練供熱企業(yè)應(yīng)定期組織供熱設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。供熱主管部門應(yīng)對應(yīng)急演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為及處罰1.未取得供熱經(jīng)營許可擅自經(jīng)營的由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.未按照供熱合同約定供熱的由供熱主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。3.擅自提高熱費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加用戶負(fù)擔(dān)的由物價部門責(zé)令退還多收的熱費，并處多收熱費一倍以上三倍以下的罰款。4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)的由供熱主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。5.未制定供熱設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的由供熱主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（二）用戶違法行為及處罰1.擅自改變用熱性質(zhì)或擴(kuò)大用熱面積的由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，供熱企業(yè)可以停止供熱，并按照規(guī)定收取熱費。2.拖欠熱費的供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催交仍不繳納的，供熱企業(yè)可以停止供熱，并依法追收熱費及違約金。（三）其他違法行為及處罰1.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動的由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者