舊城改造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)舊城改造管理，規(guī)范改造行為，改善城市面貌，提升城市功能，保障居民合法權(quán)益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)舊城改造項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，改善居民居住條件和生活環(huán)境。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理制定舊城改造規(guī)劃，確保改造項(xiàng)目符合城市發(fā)展方向。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)舊城改造工作。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。5.公開(kāi)透明原則：改造過(guò)程中涉及的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二、改造規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.舊城改造規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位和現(xiàn)狀特點(diǎn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。2.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求居民、相關(guān)部門和專家意見(jiàn)，充分論證規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.舊城改造規(guī)劃應(yīng)明確改造范圍、目標(biāo)任務(wù)、功能布局、建設(shè)內(nèi)容、配套設(shè)施、實(shí)施步驟等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批1.舊城改造規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)城市規(guī)劃主管部門審批。2.城市規(guī)劃主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的舊城改造規(guī)劃是指導(dǎo)改造項(xiàng)目實(shí)施的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目確定1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要和居民意愿，由市、區(qū)人民政府研究確定。2.確定改造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的可行性、必要性和資金平衡情況。（二）項(xiàng)目實(shí)施主體1.舊城改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。2.項(xiàng)目實(shí)施主體可以是政府指定的國(guó)有企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或其他符合條件的單位。（三）項(xiàng)目征收1.舊城改造項(xiàng)目涉及房屋征收的，應(yīng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。2.房屋征收部門應(yīng)依法制定征收補(bǔ)償方案，征求被征收人意見(jiàn)，并報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。3.征收補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)原則，保障被征收人的合法權(quán)益。補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（四）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。3.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)注重節(jié)能環(huán)保，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高建筑品質(zhì)。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。四、配套設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)同步配套建設(shè)道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民生活和城市運(yùn)行需要。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與改造項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和使用功能。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理布局，方便居民使用。（三）環(huán)境設(shè)施建設(shè)1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)綠化、美化、亮化等環(huán)境設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。2.環(huán)境設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重保護(hù)和傳承城市歷史文化，打造具有地方特色的城市空間。五、資金管理（一）資金來(lái)源1.舊城改造資金來(lái)源主要包括政府財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)資本參與、土地出讓收益等。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參與項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與舊城改造。（二）資金使用1.舊城改造資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃使用，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）資金監(jiān)管1.建立健全舊城改造資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，接受公眾監(jiān)督。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施主體是舊城改造項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定施工安全方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。（二）安全措施1.舊城改造項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，確保施工安全和周邊居民人身財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防安全。（三）安全檢查1.建立安全檢查制度，定期對(duì)舊城改造項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改不到位的，應(yīng)停止施工，直至消除安全隱患。七、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，確保改造項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量控制1.加強(qiáng)對(duì)舊城改造項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。2.建立質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，合格后方可使用。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.對(duì)質(zhì)量不符合要求的工程，應(yīng)責(zé)令整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。八、檔案管理（一）檔案收集1.舊城改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)及時(shí)收集整理各類檔案資料，包括規(guī)劃、征收、建設(shè)、驗(yàn)收等方面的文件、圖紙、合同等。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理要求。（二）檔案整理1.對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度。2.檔案整理應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行，確保檔案資料的規(guī)范性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案資料的安全保管。2.檔案保管應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行，定期對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（四）檔案利用1.建立檔案利用制度，方便有關(guān)部門和單位查閱利用檔案資料。2.查閱利用檔案資料應(yīng)履行必要的手續(xù)，確保檔案資料的安全和保密。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)舊城改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理、資金使用等方面。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立投訴舉報(bào)制度，受理居民和社會(huì)公眾對(duì)舊城改造項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。