舊區(qū)改造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)舊區(qū)改造管理，改善居民居住條件，提升城市環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)舊區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，將改善居民居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為舊區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制舊區(qū)改造規(guī)劃，注重與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，確保改造項(xiàng)目符合城市發(fā)展方向。3.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮舊區(qū)的現(xiàn)狀條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)改造工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)舊區(qū)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，確保改造活動(dòng)合法合規(guī)。二、改造規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.舊區(qū)改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，充分征求居民、社區(qū)組織、相關(guān)部門等各方意見。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、改造目標(biāo)、改造范圍、功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境整治、歷史文化保護(hù)等方面。（二）規(guī)劃審批1.舊區(qū)改造規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批。2.審批部門應(yīng)組織專家評(píng)審，并進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)公眾意見。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.舊區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期等。2.項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證。（二）項(xiàng)目招標(biāo)1.舊區(qū)改造項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序進(jìn)行。（三）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工過程中應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染防治工作，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.建設(shè)單位應(yīng)定期向相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.舊區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收部門應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境整治等方面的情況。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、資金管理（一）資金來源1.舊區(qū)改造資金主要來源于政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、居民自籌等渠道。2.政府應(yīng)加大對(duì)舊區(qū)改造的財(cái)政支持力度，合理安排專項(xiàng)資金用于舊區(qū)改造項(xiàng)目。（二）資金使用1.舊區(qū)改造資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)遵循節(jié)約、高效的原則，提高資金使用效益。建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。（三）資金監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊區(qū)改造資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保資金安全。五、房屋征收與補(bǔ)償（一）征收程序1.舊區(qū)改造涉及房屋征收的，應(yīng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。2.房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)公布征收決定、征收補(bǔ)償方案等信息，征求被征收人的意見。（二）補(bǔ)償方式1.房屋征收補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。征收部門應(yīng)按照規(guī)定與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，明確補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等內(nèi)容。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.對(duì)符合條件的被征收人，應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.舊區(qū)改造應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（二）基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)1.相關(guān)部門應(yīng)建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)。2.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)的損壞、故障等問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。七、公共服務(wù)設(shè)施配套（一）配套建設(shè)1.舊區(qū)改造應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與舊區(qū)改造項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）設(shè)施管理1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的管理，明確管理責(zé)任主體，確保設(shè)施正常運(yùn)行和使用。2.公共服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。八、環(huán)境整治（一）整治內(nèi)容1.舊區(qū)改造應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境整治，改善舊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升綠化美化水平。2.環(huán)境整治內(nèi)容包括拆除違法建筑、清理亂堆亂放、整治環(huán)境衛(wèi)生、加強(qiáng)綠化建設(shè)等。（二）整治措施1.相關(guān)部門應(yīng)制定環(huán)境整治方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織實(shí)施環(huán)境整治工作。2.加強(qiáng)宣傳教育，提高居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民積極參與環(huán)境整治工作。九、歷史文化保護(hù)（一）保護(hù)原則1.舊區(qū)改造應(yīng)注重歷史文化保護(hù)，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則。2.保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色街區(qū)，延續(xù)城市歷史文脈。（二）保護(hù)措施1.對(duì)舊區(qū)內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的建筑、街區(qū)等，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估，制定保護(hù)方案。2.在改造過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)歷史文化遺跡，不得擅自拆除、改建具有歷史文化價(jià)值的建筑。十、社區(qū)管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.舊區(qū)改造應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，完善社區(qū)治理體系，提高社區(qū)自治能力。2.建立健全社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織，充分發(fā)揮其在社區(qū)管理中的作用。（二）社區(qū)服務(wù)提升1.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平。2.開展多樣化的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，滿足居民的不同需求，增強(qiáng)居民的歸屬感和幸福感。十一、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.監(jiān)督內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全管理、資金使用、房屋征收與補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施