教育編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)教育編制管理，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)教育實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)各類公辦教育機(jī)構(gòu)，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校及其他教育機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理確定教育編制總量，統(tǒng)籌兼顧各級(jí)各類教育發(fā)展需求。2.按需設(shè)崗原則。依據(jù)教育教學(xué)、科研、管理等實(shí)際工作需要，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)。3.精簡(jiǎn)高效原則。優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益，避免人員冗余。4.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展變化和工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整編制配備，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二、編制核定（一）核定依據(jù)1.學(xué)生規(guī)模。根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校的招生計(jì)劃、在校生人數(shù)等，綜合考慮班級(jí)規(guī)模、課程設(shè)置等因素，確定基本編制數(shù)量。2.教育教學(xué)任務(wù)。包括授課時(shí)數(shù)、教學(xué)工作量、教研活動(dòng)、學(xué)生管理等工作任務(wù)量。3.學(xué)校類別與層次。不同類型和層次的學(xué)校，如幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等院校等，因其教育教學(xué)特點(diǎn)和要求不同，編制核定標(biāo)準(zhǔn)有所差異。（二）核定標(biāo)準(zhǔn)1.幼兒園全日制幼兒園每班配備2.5至3名專任教師和1名保育員。寄宿制幼兒園每班配備3至4名專任教師和2名保育員。幼兒園其他工作人員按照與專任教師1:1的比例核定。2.小學(xué)1至3年級(jí)每班配備2.2至2.4名專任教師。4至6年級(jí)每班配備2.4至2.6名專任教師。小學(xué)其他工作人員按照與專任教師1:0.8至1的比例核定。3.中學(xué)初中每班配備2.8至3.2名專任教師。高中每班配備3.2至3.6名專任教師。中學(xué)其他工作人員按照與專任教師1:1至1.2的比例核定。4.中等職業(yè)學(xué)校專任教師與學(xué)生比例按照不同專業(yè)類別確定，一般為1:16至1:20。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)學(xué)生比例按照1:20至1:30配備。學(xué)校其他工作人員按照與專任教師1:1至1.5的比例核定。5.高等院校本科院校教師崗位一般占學(xué)校崗位總量的70%左右，其中教學(xué)科研崗位占教師崗位總量的80%以上。專科院校教師崗位一般占學(xué)校崗位總量的65%左右，其中教學(xué)科研崗位占教師崗位總量的85%以上。高等院校根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定行政、教輔等其他崗位數(shù)量。（三）核定程序1.學(xué)校提出申請(qǐng)。各學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需求，向教育主管部門提交編制核定申請(qǐng)，說明學(xué)校基本情況、學(xué)生規(guī)模、教學(xué)任務(wù)、現(xiàn)有人員編制及崗位設(shè)置等情況，并提出編制需求。2.教育主管部門審核。教育主管部門對(duì)學(xué)校提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，實(shí)地考察學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍狀況等，綜合考慮學(xué)校類別、層次、規(guī)模等因素，提出初步核定意見。3.機(jī)構(gòu)編制部門審批。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)教育主管部門的審核意見，結(jié)合本地區(qū)編制總量控制情況，進(jìn)行審批，確定學(xué)校最終編制數(shù)額。三、崗位設(shè)置（一）崗位類別1.管理崗位。主要承擔(dān)學(xué)校行政管理工作，包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層管理崗位等。2.專業(yè)技術(shù)崗位。分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位。教師崗位是學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位的主體，根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置不同學(xué)科、不同層次的教師崗位；其他專業(yè)技術(shù)崗位包括實(shí)驗(yàn)、圖書資料、財(cái)務(wù)、審計(jì)、衛(wèi)生保健等崗位。3.工勤技能崗位。主要承擔(dān)學(xué)校后勤保障等工作，包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。（二）崗位等級(jí)1.管理崗位等級(jí)。按照學(xué)校行政級(jí)別確定相應(yīng)的管理崗位等級(jí)，如校級(jí)正職、校級(jí)副職、中層正職、中層副職等。2.專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)。教師崗位分為正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)，其中正高級(jí)崗位不超過專業(yè)技術(shù)崗位總量的5%，副高級(jí)崗位不超過專業(yè)技術(shù)崗位總量的20%，中級(jí)崗位不超過專業(yè)技術(shù)崗位總量的50%，初級(jí)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的25%。其他專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.工勤技能崗位等級(jí)。分為技術(shù)工一級(jí)至五級(jí)、普通工崗位。（三）崗位聘用1.學(xué)校制定崗位聘用方案。根據(jù)崗位設(shè)置情況，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定崗位聘用條件、程序、辦法等，明確崗位職責(zé)和任職要求。2.公開招聘。按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招聘工作人員，招聘過程要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公平公正。3.競(jìng)聘上崗。學(xué)校內(nèi)部工作人員通過競(jìng)聘方式確定崗位人選，競(jìng)聘人員應(yīng)符合崗位聘用條件，經(jīng)過資格審查、面試、考核等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)聘用。4.簽訂聘用合同。聘用人員與學(xué)校簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，聘用期限一般為3至5年。四、人員招聘（一）招聘計(jì)劃1.學(xué)校根據(jù)編制核定和崗位空缺情況，制定年度人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.招聘計(jì)劃報(bào)教育主管部門審核，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門備案后組織實(shí)施。（二）招聘條件1.基本條件。具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業(yè)道德，具備崗位所需的專業(yè)知識(shí)和技能。2.學(xué)歷學(xué)位條件。根據(jù)不同崗位要求，一般應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位，如幼兒園教師應(yīng)具有幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷，小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷，中學(xué)教師應(yīng)具有高等師范?？茖W(xué)校及以上學(xué)歷等。3.專業(yè)條件。招聘人員應(yīng)符合崗位所需的專業(yè)要求，專業(yè)對(duì)口或相近。4.其他條件。根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，可設(shè)置年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、教師資格證書等其他條件。（三）招聘程序1.發(fā)布招聘公告。通過教育部門網(wǎng)站、學(xué)校官網(wǎng)、新聞媒體等渠道發(fā)布招聘公告，公布招聘崗位、人數(shù)、條件、程序等信息。2.報(bào)名與資格審查。應(yīng)聘人員按照公告要求進(jìn)行報(bào)名，提交相關(guān)材料。學(xué)校對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。3.考試。考試分為筆試和面試，筆試主要測(cè)試應(yīng)聘人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，面試主要考察應(yīng)聘人員的教育教學(xué)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變能力等。4.考核與體檢。根據(jù)考試成績(jī)，按照一定比例確定考核人選，對(duì)考核人選進(jìn)行思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等方面的考核，并組織體檢。5.公示與聘用。對(duì)考核、體檢合格的人員進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，辦理聘用手續(xù)。五、人員調(diào)配（一）調(diào)配原則1.優(yōu)化配置原則。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要和學(xué)校實(shí)際情況，合理調(diào)配人員，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2.公平公正原則。調(diào)配過程要公開透明，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公平公正。3.合理流動(dòng)原則。鼓勵(lì)人員合理流動(dòng)，促進(jìn)教育資源均衡配置，提高教育質(zhì)量。（二）調(diào)配范圍1.本地區(qū)內(nèi)學(xué)校之間的人員調(diào)配。2.教育機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門之間的人員交流。（三）調(diào)配程序1.學(xué)校提出申請(qǐng)。學(xué)校因工作需要，確需調(diào)配人員的，向教育主管部門提交人員調(diào)配申請(qǐng)，說明調(diào)配理由、崗位需求、擬調(diào)配人員情況等。2.教育主管部門審核。教育主管部門對(duì)學(xué)校提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，綜合考慮學(xué)校編制、崗位空缺、人員結(jié)構(gòu)等因素，提出審核意見。3.辦理調(diào)配手續(xù)。經(jīng)審核同意后，學(xué)校按照規(guī)定程序辦理人員調(diào)配手續(xù)，包括調(diào)動(dòng)審批、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等。六、人員考核（一）考核內(nèi)容1.德。主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能。主要考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力等方面的水平。3.勤。主要考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的情況。4.績(jī)。主要考核工作業(yè)績(jī)、教學(xué)成果、科研成果等方面的成效。5.廉。主要考核廉潔自律方面的情況。（二）考核方式1.平時(shí)考核。由學(xué)校或部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)工作人員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核。每年年末進(jìn)行，由學(xué)校組織實(shí)施，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。3.聘期考核。在聘用期滿時(shí)進(jìn)行，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績(jī)效工資掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放相應(yīng)的績(jī)效工資，優(yōu)秀等次人員績(jī)效工資可適當(dāng)提高。2.與崗位晉升掛鉤。考核結(jié)果作為崗位晉升、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)，連續(xù)多年考核優(yōu)秀的人員在崗位晉升、職稱評(píng)定等方面可優(yōu)先考慮。3.與人員獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的人員視情況進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)整崗位、降職降級(jí)、解聘等處理。七、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.學(xué)校根據(jù)教師隊(duì)伍建設(shè)需要和教師個(gè)人發(fā)展需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間、人員等。2.培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)教育主管部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.思想政治教育。加強(qiáng)教師思想政治理論學(xué)習(xí)，提高教師思想政治素質(zhì)。2.專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)科發(fā)展和教育教學(xué)改革需要，開展學(xué)科專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，更新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)。3.教育教學(xué)能力培訓(xùn)。包括教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)、班級(jí)管理等方面的培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力。4.信息技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。（三）培訓(xùn)方式1.校內(nèi)培訓(xùn)。學(xué)校組織開展校本培訓(xùn)，通過專題講座、教學(xué)研討、觀摩課、師徒結(jié)對(duì)等形式，提高教師業(yè)務(wù)水平。2.校外培訓(xùn)。選派教師參加教育主管部門組織的各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬教師視野，提升教師綜合素質(zhì)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，方便教師自主學(xué)習(xí)。（四）教師發(fā)展1.建立教師專業(yè)發(fā)展檔案。記錄教師培訓(xùn)、教學(xué)成果、科研成果、考核評(píng)價(jià)等情況，為教師專業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。2.鼓勵(lì)教師開展教育教學(xué)研究。設(shè)立科研項(xiàng)目，給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)取得優(yōu)秀科研成果的教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.支持教師參加學(xué)歷提升教育。對(duì)在職攻讀碩士、博士學(xué)位的教師，學(xué)校給予一定的政策支持。八、工資福利（一）工資構(gòu)成1.基本工資。包括崗位工資和薪級(jí)工資，根據(jù)崗位等級(jí)和工作年限確定。2.績(jī)效工資。根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，體現(xiàn)工作人員的工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。3.津貼補(bǔ)貼。包括教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼等，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況發(fā)放。（二）福利待遇1.社會(huì)保險(xiǎn)。學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為工作人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.住房公積金。按照國(guó)家規(guī)定為工作人員繳存住房公積金。3.其他福利待遇。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，可提供帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等福利待遇，以及其他節(jié)日福利、體檢等。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.教育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教育編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)教育編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.財(cái)政、人社等部門按照各自職責(zé)，對(duì)教育編制管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.編制核定與執(zhí)行情況。檢查學(xué)校是否按照核定的編制數(shù)額配備人員，有無超編、缺編等情況。2.崗位設(shè)置與聘用情況。檢查學(xué)校崗位設(shè)置是否符合規(guī)定，人員聘用是否規(guī)范。3.人員招聘與調(diào)配情況。檢查學(xué)校人員招聘程序是否合規(guī)，人員調(diào)配是否合理。4.工資