舊改工程管理辦法一、總則（一）目的為加強舊改工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高舊改工程的綜合效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承接的各類舊改工程項目，包括但不限于老舊小區(qū)改造、舊工業(yè)廠區(qū)升級改造等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保舊改工程合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：始終把安全放在首位，落實安全責(zé)任，加強安全管理，杜絕安全事故發(fā)生。4.進(jìn)度合理原則：科學(xué)合理安排工程進(jìn)度，確保工程按時完成，滿足相關(guān)要求。5.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高舊改工程的綜合效益。二、工程前期管理（一）項目立項1.需求調(diào)研組織相關(guān)人員對舊改項目所在地進(jìn)行實地調(diào)研，了解現(xiàn)狀、存在問題及居民/企業(yè)需求。收集整理相關(guān)資料，包括但不限于區(qū)域規(guī)劃、建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)信息等。2.項目可行性研究委托專業(yè)機構(gòu)編制項目可行性研究報告，對項目的必要性、可行性、經(jīng)濟合理性等進(jìn)行全面分析論證。組織內(nèi)部評審，對可行性研究報告進(jìn)行審核，提出修改意見和建議。3.立項審批將項目可行性研究報告及相關(guān)資料報上級主管部門或相關(guān)政府部門審批。按照審批意見，對項目進(jìn)行調(diào)整和完善，確保項目立項順利通過。（二）規(guī)劃設(shè)計1.設(shè)計單位選擇通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔(dān)舊改工程設(shè)計任務(wù)。對設(shè)計單位的業(yè)績、信譽、技術(shù)力量等進(jìn)行綜合評估，確保設(shè)計單位能夠滿足項目要求。2.設(shè)計方案編制設(shè)計單位根據(jù)項目需求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制詳細(xì)的設(shè)計方案，包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給排水設(shè)計、電氣設(shè)計等。組織設(shè)計交底，由設(shè)計單位向建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員介紹設(shè)計意圖、技術(shù)要求和注意事項。3.設(shè)計方案評審組織內(nèi)部評審和專家評審，對設(shè)計方案進(jìn)行全面評審，提出評審意見和建議。設(shè)計單位根據(jù)評審意見，對設(shè)計方案進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計方案科學(xué)合理、經(jīng)濟可行。（三）招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍確定根據(jù)項目特點和相關(guān)規(guī)定，確定舊改工程的招標(biāo)范圍，包括工程施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等。2.招標(biāo)文件編制編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、公平公正。3.投標(biāo)單位資格審查對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進(jìn)行資格審查，確保投標(biāo)單位具備承擔(dān)項目的能力。發(fā)布資格預(yù)審公告，接受投標(biāo)單位報名，并對報名單位進(jìn)行資格預(yù)審。4.開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)組織開標(biāo)會議，按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序進(jìn)行開標(biāo)。組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)單位，并發(fā)布中標(biāo)通知書。（四）合同簽訂1.合同起草根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，起草工程施工合同、監(jiān)理合同、材料設(shè)備采購合同等。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式等條款。2.合同審核組織相關(guān)部門對合同草稿進(jìn)行審核，重點審核合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。征求法律顧問的意見，確保合同符合法律法規(guī)要求。3.合同簽訂與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。合同簽訂后，及時將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門和人員，作為工程管理的依據(jù)。三、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計1.編制要求施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工圖紙和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.審核審批施工單位編制完成施工組織設(shè)計后，報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核通過后，報建設(shè)單位審批。建設(shè)單位審批同意后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計組織施工。（二）工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃制定施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。工程進(jìn)度計劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、開始時間、完成時間和責(zé)任人等。2.進(jìn)度跟蹤檢查監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握工程實際進(jìn)展情況。建設(shè)單位應(yīng)不定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度中存在的問題。3.進(jìn)度調(diào)整當(dāng)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的進(jìn)度計劃應(yīng)報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)。（三）工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定建設(shè)單位應(yīng)明確舊改工程的質(zhì)量目標(biāo)，如達(dá)到國家相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、獲得優(yōu)質(zhì)工程獎項等。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)在合同中明確約定，并作為工程質(zhì)量管理的依據(jù)。2.質(zhì)量管理體系建立施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程。監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。3.質(zhì)量控制措施施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。（四）工程安全管理1.安全目標(biāo)設(shè)定建設(shè)單位應(yīng)明確舊改工程的安全目標(biāo)，如杜絕重大安全事故、減少一般安全事故等。安全目標(biāo)應(yīng)在合同中明確約定，并作為工程安全管理的依據(jù)。2.安全管理體系建立施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度和操作規(guī)程。監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理安全管理體系，加強對工程安全的監(jiān)督管理。3.安全控制措施施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查和安全專項整治，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。（五）工程成本管理1.成本預(yù)算編制建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程概算和合同要求，編制工程成本預(yù)算。工程成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，明確各項成本的控制目標(biāo)。2.成本控制措施施工單位應(yīng)加強對工程成本的控制，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，降低工程成本。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程費用的審核，確保工程費用支付合理合規(guī)。建設(shè)單位應(yīng)定期對工程成本進(jìn)行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。（六）工程變更管理1.變更提出施工過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，施工單位應(yīng)及時提出變更申請。變更申請應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的影響等。2.變更審核監(jiān)理單位應(yīng)組織對變更申請進(jìn)行審核，提出審核意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位的審核意見，對變更申請進(jìn)行審批。3.變更實施經(jīng)建設(shè)單位審批同意的變更，施工單位應(yīng)按照變更要求組織實施。變更實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)加強監(jiān)督管理，確保變更工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.變更費用結(jié)算變更工程完成后，施工單位應(yīng)及時辦理變更費用結(jié)算手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)審核變更費用結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果支付變更費用。四、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.選擇方式通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的監(jiān)理單位承擔(dān)舊改工程監(jiān)理任務(wù)。對監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽、技術(shù)力量等進(jìn)行綜合評估，確保監(jiān)理單位能夠滿足項目要求。2.監(jiān)理合同簽訂與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理合同應(yīng)包括監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用、違約責(zé)任等條款。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工前期監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案等文件。參與設(shè)計交底和圖紙會審，提出監(jiān)理意見和建議。2.施工過程監(jiān)理對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等進(jìn)行全面監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。審核工程變更和簽證，控制工程費用支付。3.竣工驗收監(jiān)理組織工程預(yù)驗收，對工程質(zhì)量進(jìn)行初步評估。協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收，對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督。（三）監(jiān)理工作考核1.考核指標(biāo)設(shè)定建設(shè)單位應(yīng)制定監(jiān)理工作考核指標(biāo)，包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程成本控制、合同履行情況等?？己酥笜?biāo)應(yīng)明確具體，具有可操作性。2.考核方式建設(shè)單位定期對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核，考核方式包括查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等。考核結(jié)果應(yīng)及時反饋給監(jiān)理單位，并作為監(jiān)理費用支付和監(jiān)理單位續(xù)聘的重要依據(jù)。五、工程竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.施工單位自查施工單位完成工程施工任務(wù)后，應(yīng)進(jìn)行自查自糾，確保工程質(zhì)量符合要求。施工單位應(yīng)整理工程資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工圖等。2.監(jiān)理單位預(yù)驗收監(jiān)理單位對工程進(jìn)行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位整改。監(jiān)理單位應(yīng)編寫預(yù)驗收報告，對工程質(zhì)量進(jìn)行初步評估。3.建設(shè)單位組織驗收建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)制定竣工驗收方案，明確驗收程序、驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收人員等。（二）竣工驗收程序1.工程實體檢查驗收人員對工程實體進(jìn)行檢查，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量問題。2.工程資料審查驗收人員對工程資料進(jìn)行審查，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工圖等。檢查工程資料是否齊全、真實、有效，是否符合檔案管理要求。3.驗收意見形成驗收人員根據(jù)工程實體檢查和工程資料審查情況，形成驗收意見。驗收意見應(yīng)明確工程是否合格，對存在的問題提出整改意見和建議。4.驗收報告簽署建設(shè)單位根據(jù)驗收意見，編寫竣工驗收報告，并由參加驗收的各方人員簽署?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收程序、驗收意見等內(nèi)容。（三）竣工驗收備案1.備案資料準(zhǔn)備建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，及時整理備案資料，包括竣工驗收報告、規(guī)劃驗收合格證、消防驗收合格證、環(huán)保驗收合格證等。備案資料應(yīng)齊全、真實、有效，符合備案管理要求。2.備案申請建設(shè)單位向工程所在地的建設(shè)行政主管部門提交竣工驗收備案申請。建設(shè)行政主管部門對備案資料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，并頒發(fā)竣工驗收備案表。六、工程保修管理（一）保修期限規(guī)定1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，明確舊改工程的保修期限一般情況下，建筑工程的保修期限為自工程竣工驗收合格之日起[X]年，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為[X]年，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程為[X]年，供熱與供冷系統(tǒng)為[X]個采暖期、供冷期等。2.在合同中明確約定保修期限，并作為工程保修管理的依據(jù)（二）保修責(zé)任劃分1.施工單位對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)保修責(zé)任施工單位應(yīng)在保修期限內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對工程質(zhì)量問題進(jìn)行及時維修。2.監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的保修工作進(jìn)行監(jiān)督檢查監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位履行保修責(zé)任，對施工單位的保修工作進(jìn)行檢查和評估，確保保修工作質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)處理保修過程中的相關(guān)問題建設(shè)單位應(yīng)及時了解工程質(zhì)量問題情況，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等各方關(guān)系，解決保修過程中出現(xiàn)的糾紛和問題。（三）保修程序1.用戶反饋用戶發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，應(yīng)及時向建設(shè)單位或物業(yè)管理單位反饋。建設(shè)單位或物業(yè)管理單位應(yīng)做好記錄，并及時通知施工單位。2.保修通知建設(shè)單位或物業(yè)管理單位向施工單位發(fā)出保修通知，明確工程質(zhì)量問題的具體情況和維修要求。3.施工單位響應(yīng)施工單位接到保修通知后，應(yīng)及時安排維修人員到現(xiàn)場查看情況，并制定維修方案。4.維修實施施工單位按照維修方案進(jìn)行維修，確保維修質(zhì)量。維修過程中，應(yīng)做好維修記