新舊安全生產(chǎn)法對照表一、總則

新舊《安全生產(chǎn)法》在總則部分均明確了安全生產(chǎn)的基本原則和適用范圍。新法相較于舊法，更加突出了安全第一、預防為主、綜合治理的方針，并強調(diào)了企業(yè)、個人和社會的安全生產(chǎn)責任。新法規(guī)定，國家實行安全生產(chǎn)責任制，明確各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)。同時，新法還規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的職責，以加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任

新舊《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任進行了詳細規(guī)定。新法強調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確單位負責人、管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責任。具體內(nèi)容包括：

1.單位負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應當親自組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)措施落實到位。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責安全生產(chǎn)的日常管理工作。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故報告和處理制度，對發(fā)生的事故進行調(diào)查處理，并采取相應措施防止類似事故再次發(fā)生。

6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進行考核，確保其具備相應的安全生產(chǎn)知識和技能。

新法在強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任的同時，也對違法行為的法律責任進行了明確，提高了違法成本，增強了法律的威懾力。

三、安全生產(chǎn)教育和培訓

在新舊《安全生產(chǎn)法》中，安全生產(chǎn)教育和培訓都占據(jù)了重要位置，但新法對此有更為詳細和嚴格的要求。以下為新舊法在安全生產(chǎn)教育和培訓方面的主要區(qū)別和內(nèi)容：

1.教育培訓內(nèi)容：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，內(nèi)容應包括國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動防護用品的正確使用方法等。

2.培訓對象：新法明確，培訓對象不僅包括新入職的員工，還包括在崗的從業(yè)人員，以及從事特種作業(yè)的人員。

3.培訓時間：新法要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)需要，定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，確保從業(yè)人員每年至少接受一次培訓。

4.培訓記錄：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員等情況，以便追溯和檢查。

5.培訓考核：新法要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。

6.特種作業(yè)人員：新法對特種作業(yè)人員的培訓和考核提出了更高要求，包括必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格證書后才能上崗作業(yè)。

7.外來務(wù)工人員：新法強調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對外來務(wù)工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，確保其了解和掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查

在安全生產(chǎn)檢查與隱患排查方面，新舊《安全生產(chǎn)法》都強調(diào)了預防為主的原則，但新法在制度化和規(guī)范化方面有所加強。以下為兩者在這一方面的主要差異和內(nèi)容：

1.定期檢查：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期進行安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施安全狀況、勞動防護用品配備使用情況等。

2.隱患排查：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

3.重大危險源：新法對重大危險源的管理提出了更高要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源進行登記、評估、監(jiān)控，并制定相應的安全管理措施。

4.專業(yè)人員：新法規(guī)定，安全生產(chǎn)檢查應當由具備相應專業(yè)知識和技能的人員進行，確保檢查的準確性和有效性。

5.隱患報告：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn)的隱患及時報告，并采取措施進行治理，防止事故發(fā)生。

6.檢查記錄：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理記錄，記錄檢查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及完成情況等。

7.政府監(jiān)管：新法加強了對政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職責，要求政府部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作進行監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)法規(guī)得到有效執(zhí)行。

8.公眾參與：新法鼓勵社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對舉報安全生產(chǎn)違法行為給予獎勵，提高社會整體的安全意識。

五、事故報告與調(diào)查處理

新舊《安全生產(chǎn)法》都明確規(guī)定了事故報告與調(diào)查處理的程序和要求，但新法在責任追究和預防措施方面有所強化。以下是事故報告與調(diào)查處理方面的主要內(nèi)容和變化：

1.事故報告：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

2.報告時限：新法明確了事故報告的時限，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報告，并在24小時內(nèi)提交事故書面報告。

3.事故調(diào)查：新法規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當組織事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，查明事故原因、責任，并提出處理建議。

4.調(diào)查期限：新法規(guī)定了事故調(diào)查的期限，要求事故調(diào)查組應當在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查，形成事故調(diào)查報告。

5.責任追究：新法強化了事故責任追究，明確了事故責任人的法律責任，包括刑事責任、行政處罰等。

6.事故處理：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)事故調(diào)查報告，采取相應的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

7.整改報告：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將事故處理和整改情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并接受監(jiān)督。

8.公開透明：新法要求事故調(diào)查和處理過程應當公開透明，保障公眾知情權(quán)，提高事故處理的公信力。

9.預防措施：新法強調(diào)，事故調(diào)查結(jié)果應當作為改進安全生產(chǎn)工作的依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)事故原因，采取預防措施，防止類似事故的發(fā)生。

10.法律責任：新法對不履行事故報告、調(diào)查處理職責的行為，規(guī)定了相應的法律責任，包括行政處分、罰款等。

六、安全生產(chǎn)資金投入與保障

在新舊《安全生產(chǎn)法》中，安全生產(chǎn)資金投入與保障是確保安全生產(chǎn)措施得以落實的重要環(huán)節(jié)。以下為新舊法在安全生產(chǎn)資金投入與保障方面的主要規(guī)定和差異：

1.資金投入：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)需要，將安全生產(chǎn)所需資金納入企業(yè)成本，保障安全生產(chǎn)資金的投入。

2.資金用途：新法明確了安全生產(chǎn)資金的用途，包括但不限于設(shè)備設(shè)施的更新改造、安全防護設(shè)施的購置、安全生產(chǎn)教育培訓、事故隱患治理等。

3.預算編制：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制年度財務(wù)預算時，應當充分考慮安全生產(chǎn)資金的需求，確保資金安排合理。

4.?？顚Ｓ茫盒路◤娬{(diào)安全生產(chǎn)資金應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)資金使用管理制度。

5.監(jiān)督檢查：新法規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資金投入和使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金發(fā)揮實效。

6.信息公開：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)資金投入和使用情況向從業(yè)人員公開，接受監(jiān)督。

7.罰款與沒收：新法規(guī)定，對于違反安全生產(chǎn)資金投入和使用規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將依法給予罰款，情節(jié)嚴重的，可以沒收違法所得。

8.責任追究：新法強化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在安全生產(chǎn)資金投入方面的責任追究，對未履行安全生產(chǎn)資金投入義務(wù)的責任人，將依法追究其法律責任。

9.鼓勵措施：新法還鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方式提高安全生產(chǎn)水平，對于在安全生產(chǎn)方面取得顯著成效的單位，可以給予政策優(yōu)惠和資金支持。

10.社會保障：新法還要求生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供必要的安全防護用品和勞動保護，保障從業(yè)人員的人身安全。

七、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

新《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提出了更高要求，旨在通過標準化手段提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。以下為相關(guān)內(nèi)容：

1.標準化原則：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的原則，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

2.標準體系：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立涵蓋安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施安全管理、應急救援等內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準體系。

3.自我評定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況進行自我評定，對照標準體系檢查各項指標的落實情況。

4.改進措施：對于評定中發(fā)現(xiàn)的問題，生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定改進措施，并及時整改，確保安全生產(chǎn)標準得到有效執(zhí)行。

5.第三方評定：鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位邀請第三方機構(gòu)對其安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進行評定，以獲得客觀公正的評價。

6.評定結(jié)果：評定結(jié)果應當作為評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要依據(jù)，對評定優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵。

7.持續(xù)改進：新法強調(diào)，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是一個持續(xù)改進的過程，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當不斷優(yōu)化標準體系，提高安全生產(chǎn)水平。

8.信息公開：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況向從業(yè)人員公開，接受監(jiān)督。

9.政府指導：政府部門應當加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導和服務(wù)，提供必要的支持和幫助。

10.法律責任：對于未按要求開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，新法規(guī)定了相應的法律責任，包括行政處罰等。

八、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

新《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)信息化建設(shè)提出了明確要求，旨在通過信息化手段提升安全生產(chǎn)管理的效率和水平。以下是相關(guān)內(nèi)容：

1.信息化基礎(chǔ)：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、監(jiān)控設(shè)備等。

2.信息采集與傳輸：生產(chǎn)經(jīng)營單位應采用先進的信息技術(shù)手段，對生產(chǎn)過程中的安全數(shù)據(jù)進行實時采集和傳輸，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。

3.安全監(jiān)控系統(tǒng)：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安裝和使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，對關(guān)鍵設(shè)備、重點區(qū)域進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和預警安全隱患。

4.應急指揮系統(tǒng)：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應急指揮系統(tǒng)，通過信息化手段提高事故應急響應能力，確?？焖佟⒂行У靥幹檬鹿?。

5.數(shù)據(jù)分析與報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當利用信息化手段對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行深度分析，形成定期報告，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

6.信息共享與交流：新法鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位之間、企業(yè)與政府部門之間共享安全生產(chǎn)信息，促進安全生產(chǎn)經(jīng)驗的交流與推廣。

7.信息化培訓：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行信息化培訓，使其掌握必要的信息技術(shù)應用能力，提高安全生產(chǎn)意識。

8.政府監(jiān)管：政府部門應當利用信息化手段加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和水平。

9.法律責任：新法對未履行安全生產(chǎn)信息化建設(shè)義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定了相應的法律責任，包括行政處罰等。

10.技術(shù)創(chuàng)新：新法鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)信息化領(lǐng)域進行技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進適用的信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)管理水平。

九、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督與舉報

新《安全生產(chǎn)法》強調(diào)了社會監(jiān)督在安全生產(chǎn)中的重要作用，鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，并建立了相應的舉報機制。以下是相關(guān)內(nèi)容：

1.社會監(jiān)督權(quán)利：新法賦予公民、法人和其他組織對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督的權(quán)利。

2.舉報渠道：新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱、舉報電話、電子郵箱等舉報渠道，方便公眾舉報。

3.舉報獎勵：新法明確，對于舉報安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。

4.保密保護：新法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人信息予以保密，防止舉報人受到打擊報復。

5.舉報處理：生產(chǎn)經(jīng)營單位接到舉報后，應當及時調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)答復舉報人。

6.政府監(jiān)管：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對舉報事項進行調(diào)查核實，對違法行為依法查處。

7.信息公開：新法要求政府部門應當公開安全生產(chǎn)舉報處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

8.法律責任：新法對隱瞞、阻撓舉報或者對舉報人進行打擊報復的行為，規(guī)定了相應的法律責任。

9.公眾參與：新法鼓勵和支持公眾通過多種形式參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，包括安全生產(chǎn)知識普及、安全文化宣傳等。

10.教育引導：新法還要求通過教育和引導，提高全社會的安全生產(chǎn)意識，形成人人關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。

十、法律責任與行政處罰

新《安全生產(chǎn)法》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為規(guī)定了嚴格的法律責任和行政處罰措施，旨在強化法律的威懾作用，確保安全生產(chǎn)法規(guī)得到有效執(zhí)行。以下是相關(guān)內(nèi)容：

1.法律責任：新法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、個人及相關(guān)部門違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)所應承擔的法律責任，包括刑事責任、行政責任和民事責任。

2.刑事責任：對于造成重大傷亡、嚴重后果的安全生產(chǎn)違法行為，新法規(guī)定可以追究刑事責任，包括故意傷害罪、重大責任事故罪等。

3.行政處罰：新法對違法行為規(guī)定了多項行政處罰措施，如罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等。

4.行政處分：對于生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和直接責任人員，新法規(guī)定可以給予行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職等。

5.責任追究：新法要求各級人民政府及其有關(guān)部門應當對安全生產(chǎn)違法行為進