舊機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易管理，規(guī)范舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易行為，保障交易雙方的合法權(quán)益，維護(hù)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)秩序，促進(jìn)舊機(jī)動(dòng)車(chē)流通行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他組織和個(gè)人。舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易包括舊機(jī)動(dòng)車(chē)的收購(gòu)、銷售、置換、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)交易行為。2.公平公正原則：交易雙方應(yīng)在平等、自愿、公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，任何一方不得強(qiáng)制或欺詐對(duì)方。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：交易各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，不得隱瞞或虛假陳述。二、交易主體管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.企業(yè)設(shè)立條件：從事舊機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地、設(shè)施和專業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)具備固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、環(huán)保等要求。2.資質(zhì)審批程序：申請(qǐng)從事舊機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)向所在地工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。工商行政管理部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記注冊(cè)，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，企業(yè)還需按照相關(guān)規(guī)定，向商務(wù)主管部門(mén)備案，取得舊機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。（二）從業(yè)人員管理1.專業(yè)培訓(xùn)要求：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易政策法規(guī)、車(chē)輛鑒定評(píng)估、交易流程等。2.從業(yè)資格證書(shū)：從事舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估的人員，應(yīng)取得國(guó)家認(rèn)可的舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估師資格證書(shū)。企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)情況、從業(yè)經(jīng)歷、違規(guī)行為等信息。三、交易行為規(guī)范（一）交易合同1.合同簽訂要求：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易雙方應(yīng)簽訂書(shū)面交易合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、交易車(chē)輛的基本信息、交易價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、質(zhì)量保證等內(nèi)容。2.合同示范文本：商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)制定舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易合同示范文本，供交易雙方參考使用。交易雙方可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)示范文本進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（二）車(chē)輛信息核實(shí)1.車(chē)輛合法性檢查：交易雙方應(yīng)對(duì)交易車(chē)輛的合法性進(jìn)行檢查，包括車(chē)輛的所有權(quán)、行駛證、車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、車(chē)輛保險(xiǎn)等相關(guān)證件。確保車(chē)輛來(lái)源合法，無(wú)被盜搶、抵押、查封等情況。2.車(chē)輛質(zhì)量狀況檢查：賣(mài)方應(yīng)如實(shí)向買(mǎi)方告知車(chē)輛的質(zhì)量狀況，包括車(chē)輛的行駛里程、維修記錄、事故情況等。買(mǎi)方有權(quán)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查、試駕，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估。（三）交易價(jià)格管理1.價(jià)格評(píng)估機(jī)制：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易價(jià)格應(yīng)根據(jù)車(chē)輛的車(chē)況、市場(chǎng)行情等因素合理確定。鼓勵(lì)交易雙方通過(guò)協(xié)商確定交易價(jià)格，也可委托具有資質(zhì)的舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為參考依據(jù)。2.價(jià)格公示制度：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)建立價(jià)格公示制度，定期公布各類舊機(jī)動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)參考價(jià)格，為交易雙方提供價(jià)格信息參考。（四）交易款項(xiàng)收付1.付款方式：交易雙方應(yīng)按照合同約定的付款方式進(jìn)行款項(xiàng)收付。常見(jiàn)的付款方式包括一次性付款、分期付款等。分期付款的，應(yīng)明確付款期限、金額、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.資金監(jiān)管：為保障交易雙方的資金安全，鼓勵(lì)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)建立資金監(jiān)管機(jī)制。交易款項(xiàng)應(yīng)存入專用賬戶，由市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，待交易完成后，按照合同約定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。四、鑒定評(píng)估管理（一）鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.機(jī)構(gòu)設(shè)立條件：設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所，具備相應(yīng)的鑒定評(píng)估專業(yè)人員和設(shè)備。機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.資質(zhì)審批程序：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。（二）鑒定評(píng)估人員資質(zhì)1.人員資格要求：從事舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估的人員，應(yīng)取得國(guó)家認(rèn)可的舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估師資格證書(shū)。鑒定評(píng)估師應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易政策法規(guī)和鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2.人員繼續(xù)教育：舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估師應(yīng)定期參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括行業(yè)最新政策法規(guī)、鑒定評(píng)估新技術(shù)、新方法等。（三）鑒定評(píng)估程序1.委托受理：鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)與委托人簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日等內(nèi)容。2.車(chē)輛檢查：鑒定評(píng)估人員應(yīng)對(duì)交易車(chē)輛進(jìn)行實(shí)地檢查，包括車(chē)輛的外觀、內(nèi)飾、機(jī)械性能、行駛里程等方面的檢查。同時(shí)，查閱車(chē)輛的相關(guān)證件和檔案，了解車(chē)輛的歷史情況。3.評(píng)估計(jì)算：根據(jù)車(chē)輛檢查結(jié)果和市場(chǎng)行情，鑒定評(píng)估人員運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行評(píng)估計(jì)算，確定車(chē)輛的評(píng)估價(jià)值。4.出具報(bào)告：鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定格式出具舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的資質(zhì)信息、評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告應(yīng)加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章，并由評(píng)估人員簽字。五、交易市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)設(shè)立與規(guī)劃1.設(shè)立條件：設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)功能等條件。市場(chǎng)應(yīng)具有完善的交易、停車(chē)、餐飲、住宿等配套設(shè)施。2.規(guī)劃審批程序：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。商務(wù)主管部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察和論證，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。（二）市場(chǎng)服務(wù)功能1.交易服務(wù)：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)提供交易場(chǎng)所、交易信息發(fā)布、交易合同簽訂、交易款項(xiàng)收付等一站式服務(wù)，為交易雙方提供便利。2.車(chē)輛檢測(cè)服務(wù)：市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為交易車(chē)輛提供檢測(cè)服務(wù)，確保車(chē)輛質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和設(shè)備，檢測(cè)人員應(yīng)持證上崗。3.信息咨詢服務(wù)：市場(chǎng)應(yīng)建立信息咨詢平臺(tái)，為交易雙方提供舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易政策法規(guī)、市場(chǎng)行情、車(chē)輛信息等方面的咨詢服務(wù)。（三）市場(chǎng)管理措施1.市場(chǎng)秩序維護(hù)：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)的交易秩序，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法違規(guī)交易行為。市場(chǎng)應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理交易雙方的投訴和舉報(bào)。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持市場(chǎng)內(nèi)的整潔衛(wèi)生。定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清掃、消毒，設(shè)置垃圾收集設(shè)施，確保垃圾及時(shí)清理。3.安全管理：市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛和人員的安全檢查，確保交易安全。六、二手車(chē)流通稅收管理（一）稅收政策1.增值稅：根據(jù)國(guó)家稅收政策，舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易應(yīng)繳納增值稅。一般納稅人銷售自己使用過(guò)的舊機(jī)動(dòng)車(chē)，按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅；小規(guī)模納稅人銷售自己使用過(guò)的舊機(jī)動(dòng)車(chē)，減按2%征收率征收增值稅。2.其他稅費(fèi)：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易還可能涉及車(chē)輛購(gòu)置稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，交易雙方應(yīng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。（二）稅收征管1.納稅申報(bào)：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易雙方應(yīng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，如實(shí)申報(bào)交易價(jià)格、應(yīng)納稅額等信息。2.發(fā)票開(kāi)具：舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易應(yīng)開(kāi)具統(tǒng)一的二手車(chē)銷售發(fā)票。銷售方應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)二手車(chē)銷售發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)取得合法有效的二手車(chē)銷售發(fā)票作為記賬憑證和完稅證明。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門(mén)1.商務(wù)主管部門(mén)：商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)交易行為。定期對(duì)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序。2.工商行政管理部門(mén)：工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。3.稅務(wù)部門(mén)：稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易的稅收征管進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處偷逃稅款等違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.交易主體資質(zhì)：檢查舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否合法有效，從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格證書(shū)。2.交易行為規(guī)范：檢查交易雙方是否簽訂書(shū)面交易合同，合同內(nèi)容是否符合規(guī)定；車(chē)輛信息核實(shí)是否到位；交易價(jià)格是否合理；交易款項(xiàng)收付是否規(guī)范等。3.鑒定評(píng)估管理：檢查鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和人員資格是否符合要求，鑒定評(píng)估程序是否規(guī)范，評(píng)估報(bào)告是否真實(shí)有效。4.市場(chǎng)管理措施：檢查舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)的服務(wù)功能是否完善，市場(chǎng)秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全管理等措施是否落實(shí)到位。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違法違規(guī)交易行為的處罰：對(duì)于違反本辦法規(guī)定的舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易行為，由相關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)依法予以處罰。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，工商行政管理部門(mén)將按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)偷逃稅款等違法行為，稅務(wù)部門(mén)將按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)違法違規(guī)交易車(chē)輛的行為，商務(wù)主管部門(mén)