望城擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范望城擺攤經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序和公共安全，保障市民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于望城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮擺攤經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際需求，在管理過程中注重保障其合法權(quán)益，引導(dǎo)其合法、有序經(jīng)營(yíng)。2.規(guī)范有序原則通過明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)行為，確保擺攤活動(dòng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。3.疏堵結(jié)合原則既要加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理，又要合理規(guī)劃疏導(dǎo)區(qū)域，為擺攤經(jīng)營(yíng)者提供必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合，促進(jìn)城市管理與民生需求的平衡。4.協(xié)同管理原則建立政府各部門之間的協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的溝通與協(xié)作，形成管理合力。二、擺攤區(qū)域劃分（一）允許擺攤區(qū)域1.特定商業(yè)街區(qū)在部分商業(yè)氛圍濃厚、人流量較大的街區(qū)，如[具體街區(qū)名稱1]、[具體街區(qū)名稱2]等，可劃定專門的擺攤區(qū)域。這些區(qū)域應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水等，以滿足擺攤經(jīng)營(yíng)者的基本需求。2.臨時(shí)集市根據(jù)實(shí)際情況，在特定時(shí)間段內(nèi)設(shè)立臨時(shí)集市，如每周[X]至[X]在[具體地點(diǎn)]舉辦。臨時(shí)集市應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)設(shè)施，方便市民和經(jīng)營(yíng)者前往。3.社區(qū)周邊在一些居民集中的社區(qū)周邊，如[社區(qū)名稱1]、[社區(qū)名稱2]附近，可規(guī)劃一定區(qū)域作為便民擺攤點(diǎn)。這些擺攤點(diǎn)主要經(jīng)營(yíng)與居民日常生活密切相關(guān)的商品，如蔬菜水果、日用品等，以方便居民購(gòu)物。（二）禁止擺攤區(qū)域1.交通要道嚴(yán)禁在城市主干道、次干道、快速路等交通流量較大的道路上擺攤，包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道。這些區(qū)域擺攤會(huì)嚴(yán)重影響交通秩序，增加交通安全隱患。2.消防通道任何情況下都不得在消防通道上擺攤。消防通道是保障火災(zāi)等緊急情況下人員疏散和消防車通行的重要通道，擺攤行為會(huì)阻礙消防救援工作，危及公共安全。3.學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位周邊為了保障學(xué)校師生、醫(yī)院患者和機(jī)關(guān)單位工作人員的正常秩序和安全，禁止在學(xué)校門口兩側(cè)[X]米范圍內(nèi)、醫(yī)院出入口周邊[X]米范圍內(nèi)以及機(jī)關(guān)單位辦公場(chǎng)所周邊[X]米范圍內(nèi)擺攤。4.公共設(shè)施用地不得在公園、廣場(chǎng)、綠地、公交站點(diǎn)、地鐵站口等公共設(shè)施用地范圍內(nèi)擺攤，以免影響公共設(shè)施的正常使用和市民的休閑娛樂活動(dòng)。三、擺攤時(shí)間規(guī)定（一）一般區(qū)域擺攤時(shí)間1.在允許擺攤的特定商業(yè)街區(qū)、臨時(shí)集市和社區(qū)周邊擺攤點(diǎn)，擺攤時(shí)間一般為上午[具體開始時(shí)間]至晚上[具體結(jié)束時(shí)間]。具體時(shí)間可根據(jù)季節(jié)變化和實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。2.在一些人流量相對(duì)較小的區(qū)域，擺攤時(shí)間可適當(dāng)縮短，如上午[具體開始時(shí)間]至下午[具體結(jié)束時(shí)間]。（二）特殊時(shí)期擺攤時(shí)間限制1.在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，根據(jù)活動(dòng)的具體要求和保障需要，對(duì)擺攤時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格限制或禁止擺攤。例如，在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日期間，以及舉辦大型文藝演出、體育賽事等活動(dòng)時(shí)，相關(guān)區(qū)域內(nèi)可能會(huì)暫停擺攤經(jīng)營(yíng)。2.在高考、中考等考試期間，為了給考生創(chuàng)造安靜的考試環(huán)境，考點(diǎn)周邊一定范圍內(nèi)禁止擺攤。四、擺攤經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）攤位設(shè)置要求1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在劃定的攤位范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出攤位邊界。攤位應(yīng)擺放整齊，不得隨意占用公共通道或其他攤位的空間。2.攤位的設(shè)置應(yīng)符合安全要求，不得影響行人通行和消防安全。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保人員能夠安全疏散。3.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置攤位設(shè)施，如遮陽(yáng)棚、貨架等。攤位設(shè)施應(yīng)牢固、整潔，不得使用破舊、損壞的設(shè)備。（二）經(jīng)營(yíng)商品要求1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品以及國(guó)家法律法規(guī)禁止銷售的其他商品。2.經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)與攤位經(jīng)營(yíng)范圍相符，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。例如，在蔬菜水果攤位不得經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品等其他商品。3.鼓勵(lì)擺攤經(jīng)營(yíng)者銷售綠色、環(huán)保、特色商品，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，滿足市民多樣化的消費(fèi)需求。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境的整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。每天收攤后，應(yīng)對(duì)攤位進(jìn)行徹底清掃，確保地面干凈無雜物。2.不得在攤位周邊亂倒污水、亂扔垃圾，不得焚燒各類廢棄物。如有違反，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。3.鼓勵(lì)擺攤經(jīng)營(yíng)者配備垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集，便于集中處理。（四）噪音控制要求1.擺攤經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)控制噪音污染，不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行叫賣或播放音樂，以免影響周邊居民的正常生活。2.如因經(jīng)營(yíng)需要使用音響設(shè)備，音量應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，且播放時(shí)間不得過長(zhǎng)，避免對(duì)他人造成干擾。五、管理職責(zé)分工（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處違反擺攤管理規(guī)定的行為。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)擺攤區(qū)域的秩序和環(huán)境衛(wèi)生。3.根據(jù)城市發(fā)展和管理需要，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整。（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法行為。2.督促擺攤經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。3.加強(qiáng)對(duì)擺攤市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，防止出現(xiàn)價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）公安部門1.維護(hù)擺攤區(qū)域的治安秩序，保障市民和經(jīng)營(yíng)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法處理擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類治安案件和突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。3.配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)阻礙執(zhí)法等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（四）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)擺攤經(jīng)營(yíng)者做好衛(wèi)生防護(hù)工作。2.加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的健康管理，督促其持有效健康證明上崗，防止傳染病傳播。3.對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的公共衛(wèi)生問題進(jìn)行及時(shí)處理和指導(dǎo)。（五）環(huán)保部門1.監(jiān)督擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染問題，如油煙排放、噪音污染等，依法查處環(huán)境違法行為。2.指導(dǎo)擺攤經(jīng)營(yíng)者采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）日常巡查1.城市管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擺攤經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為。2.巡查人員應(yīng)佩戴明顯的執(zhí)法標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。在巡查過程中，要認(rèn)真記錄巡查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果等。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受市民對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，要依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)于初次違反擺攤管理規(guī)定且情節(jié)較輕的擺攤經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其立即改正違規(guī)行為。2.對(duì)于多次違反規(guī)定或情節(jié)嚴(yán)重的擺攤經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)法部門可依法采取暫扣經(jīng)營(yíng)工具、罰款等處罰措施。對(duì)拒不配合執(zhí)法的，可依法采取強(qiáng)制措施。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，做到公正、公平、文明執(zhí)法，避免與擺攤經(jīng)營(yíng)者發(fā)生沖突。七、法律責(zé)任（一）擺攤經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.擺攤經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額]罰款：超出劃定的攤位范圍經(jīng)營(yíng)的；未按照規(guī)定的時(shí)間擺攤的；未保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的。2.擺攤經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營(yíng)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.擺攤經(jīng)營(yíng)者違反噪音控制、環(huán)境衛(wèi)生等其他相關(guān)規(guī)定