機(jī)井安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)井安全管理，確保機(jī)井運(yùn)行安全可靠，充分發(fā)揮機(jī)井在農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水等方面的作用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)井的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將機(jī)井安全放在首位，確保機(jī)井設(shè)施安全運(yùn)行，防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)機(jī)井安全隱患排查治理，建立健全預(yù)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)機(jī)井安全進(jìn)行全方位、多層次的綜合治理。4.屬地管理原則：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，落實(shí)機(jī)井安全管理責(zé)任。二、機(jī)井規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.科學(xué)規(guī)劃：機(jī)井規(guī)劃應(yīng)結(jié)合本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、人畜飲水需求等實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮地形地貌、地質(zhì)條件、水文地質(zhì)等因素，確保機(jī)井布局合理、取水可靠。2.統(tǒng)一規(guī)劃：機(jī)井規(guī)劃應(yīng)納入本地區(qū)水利發(fā)展總體規(guī)劃，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.規(guī)劃審批：新建、改建、擴(kuò)建機(jī)井項(xiàng)目，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)井建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保機(jī)井結(jié)構(gòu)安全、取水能力滿(mǎn)足需求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。2.施工標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)井施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工過(guò)程中要做好質(zhì)量控制，確保機(jī)井工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.材料標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)井建設(shè)所使用的管材、水泵、電機(jī)等設(shè)備和材料，應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有質(zhì)量合格證明文件。嚴(yán)禁使用不合格的材料和設(shè)備。（三）驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收程序：機(jī)井建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容：機(jī)井驗(yàn)收應(yīng)包括機(jī)井的結(jié)構(gòu)質(zhì)量、取水能力、設(shè)備運(yùn)行情況、水質(zhì)檢測(cè)等內(nèi)容。驗(yàn)收合格的機(jī)井，由水行政主管部門(mén)頒發(fā)機(jī)井驗(yàn)收合格證書(shū)。3.檔案管理：機(jī)井建設(shè)單位應(yīng)建立健全機(jī)井建設(shè)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)井規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、設(shè)備材料清單、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收文件等。機(jī)井建設(shè)檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。三、機(jī)井運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位是機(jī)井運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)機(jī)井的日常運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查等工作。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全機(jī)井運(yùn)行管理制度，明確管理人員職責(zé)，確保機(jī)井正常運(yùn)行。2.使用單位責(zé)任：機(jī)井使用單位應(yīng)按照規(guī)定使用機(jī)井，不得擅自改變機(jī)井用途和取水方式。使用單位應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好機(jī)井的運(yùn)行維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3.管理部門(mén)責(zé)任：縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)井運(yùn)行管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)井運(yùn)行管理的具體工作。（二）運(yùn)行管理制度1.操作規(guī)程：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定機(jī)井操作規(guī)程，明確開(kāi)機(jī)、停機(jī)、運(yùn)行參數(shù)調(diào)整、設(shè)備維護(hù)等操作流程和要求。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保機(jī)井安全運(yùn)行。2.值班制度：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立值班制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)井的日常值班。值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)井運(yùn)行中的問(wèn)題。3.巡查制度：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立巡查制度，定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括機(jī)井設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況、水質(zhì)狀況、周邊環(huán)境等。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。4.維修保養(yǎng)制度：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立維修保養(yǎng)制度，定期對(duì)機(jī)井設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。維修保養(yǎng)內(nèi)容包括機(jī)井清淤、設(shè)備檢修、管道維護(hù)等。維修保養(yǎng)工作應(yīng)做好記錄，確保機(jī)井設(shè)施、設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（三）水質(zhì)管理1.水質(zhì)檢測(cè)：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對(duì)機(jī)井水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄在案，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。2.水源保護(hù)：機(jī)井周邊應(yīng)設(shè)置水源保護(hù)標(biāo)志，劃定水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)，如傾倒垃圾、排放污水、使用農(nóng)藥化肥等。3.水質(zhì)凈化：對(duì)于水質(zhì)不符合要求的機(jī)井，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)情況采取相應(yīng)的凈化措施，如安裝水質(zhì)凈化設(shè)備、進(jìn)行水質(zhì)處理等。四、機(jī)井安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行安全檢查，檢查周期不少于每年一次。安全檢查內(nèi)容包括機(jī)井設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備等。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：在汛期、干旱期、冰凍期等特殊時(shí)期，機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)檢查機(jī)井的防洪、抗旱、防凍等措施落實(shí)情況。3.安全檢查記錄：安全檢查人員應(yīng)做好檢查記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。檢查記錄應(yīng)妥善保管，以備查閱。（二）隱患排查治理1.隱患排查：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全機(jī)井安全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。2.隱患治理：對(duì)于排查出的安全隱患，機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等。治理方案應(yīng)報(bào)水行政主管部門(mén)備案。隱患治理工作應(yīng)確保整改到位，消除安全隱患。3.隱患報(bào)告：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位在隱患排查治理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)采取措施，督促產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行治理。五、機(jī)井應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急預(yù)案編制：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定機(jī)井應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案審批：機(jī)井應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)水行政主管部門(mén)備案。水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案演練：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，演練周期不少于每年一次。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件報(bào)告：機(jī)井運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件，如機(jī)井坍塌、設(shè)備損壞、水質(zhì)污染等，機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.應(yīng)急救援行動(dòng)：水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。3.后期處置：突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)組織對(duì)機(jī)井進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)機(jī)井正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、機(jī)井信息化管理（一）信息化建設(shè)要求1.數(shù)據(jù)采集：機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立機(jī)井信息化管理系統(tǒng)，對(duì)機(jī)井的基本信息、運(yùn)行狀況、水質(zhì)檢測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。數(shù)據(jù)采集應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.數(shù)據(jù)傳輸：機(jī)井信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)傳輸功能，將采集到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)娇h級(jí)以上水行政主管部門(mén)的信息化管理平臺(tái)。3.系統(tǒng)功能：機(jī)井信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備機(jī)井運(yùn)行監(jiān)控、安全預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等功能，為機(jī)井安全管理提供決策支持。（二）信息化管理應(yīng)用1.運(yùn)行監(jiān)控：通過(guò)機(jī)井信息化管理系統(tǒng)，水行政主管部門(mén)和機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位可以實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)井的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施進(jìn)行處理。2.安全預(yù)警：機(jī)井信息化管理系統(tǒng)可以根據(jù)機(jī)井運(yùn)行數(shù)據(jù)和安全隱患排查情況，對(duì)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)警，提前采取防范措施。3.數(shù)據(jù)分析：利用機(jī)井信息化管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，可以為機(jī)井規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理等提供科學(xué)依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)機(jī)井的：由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)的機(jī)井，并處以罰款。2.機(jī)井建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的：由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，整改不合格的，責(zé)令停止使用，并可處以罰款。3.機(jī)井產(chǎn)權(quán)單位未履行運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的：由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以罰款；造成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。4.機(jī)井使用單位擅自改變機(jī)井用途和取水方式的：由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)機(jī)井取水許可證。5.在機(jī)井周邊從事污染水源活動(dòng)的：由縣級(jí)