柳林工商管理辦法總則目的與宗旨本工商管理辦法旨在規(guī)范柳林地區(qū)各類工商活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。通過加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的管理，確保各類市場(chǎng)主體依法經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造良好的營商環(huán)境。適用范圍本辦法適用于在柳林地區(qū)從事工商經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“市場(chǎng)主體”）。涵蓋但不限于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施工商行政管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有市場(chǎng)主體一視同仁，不偏袒、不歧視，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，維護(hù)市場(chǎng)秩序的公正性。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)其發(fā)展壯大。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及市場(chǎng)變化情況，適時(shí)對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。市場(chǎng)主體登記管理登記條件1.企業(yè)登記具有符合規(guī)定的名稱和章程。有符合要求的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的經(jīng)營條件。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。有符合規(guī)定的注冊(cè)資本或出資額。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.個(gè)體工商戶登記有經(jīng)營能力的公民。有合法的經(jīng)營場(chǎng)所。有明確的經(jīng)營范圍。提交符合規(guī)定的申請(qǐng)材料。登記程序1.申請(qǐng)：市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)向柳林地區(qū)工商行政管理部門提交登記申請(qǐng)書、公司章程、身份證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理：工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知申請(qǐng)人理由。3.審查：工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。審查合格的，予以核準(zhǔn)登記；審查不合格的，不予核準(zhǔn)登記，并書面通知申請(qǐng)人。4.發(fā)照：經(jīng)核準(zhǔn)登記的市場(chǎng)主體，工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)主體具有合法經(jīng)營資格的憑證。變更登記市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明文件和申請(qǐng)材料，經(jīng)工商行政管理部門審查核準(zhǔn)后，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。注銷登記市場(chǎng)主體終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)工商行政管理部門審查核準(zhǔn)后，辦理注銷手續(xù)，收繳營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)經(jīng)營行為規(guī)范經(jīng)營范圍管理1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)許可，不得擅自超出經(jīng)營范圍經(jīng)營。2.對(duì)于涉及前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)審批文件或許可證后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營范圍的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)超范圍經(jīng)營的，依法予以查處。商品交易管理1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，公平交易，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2.嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品，不得虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全商品質(zhì)量管理制度，確保所售商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，為經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營條件，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。廣告管理1.廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處違法廣告行為。3.禁止發(fā)布涉及醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等特殊商品的違法廣告，嚴(yán)禁利用廣告進(jìn)行夸大宣傳、虛假承諾等欺騙行為。商標(biāo)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)商標(biāo)管理1.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)自身商標(biāo)權(quán)益。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的商品分類表填報(bào)使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊(cè)申請(qǐng)。2.加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用的管理，禁止商標(biāo)侵權(quán)行為。未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，以及銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的，均屬于侵權(quán)行為，工商行政管理部門將依法予以查處。3.建立商標(biāo)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.尊重和保護(hù)市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。市場(chǎng)主體的專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。2.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的監(jiān)測(cè)和查處力度。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。3.引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)其通過合法途徑維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保障義務(wù)1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)履行消費(fèi)者權(quán)益保障義務(wù)，為消費(fèi)者提供安全、可靠的商品和服務(wù)。2.建立健全售后服務(wù)體系，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)依法予以解決，不得推諉、拖延。3.向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的商品信息和服務(wù)信息，不得隱瞞或虛假宣傳。消費(fèi)爭(zhēng)議處理1.消費(fèi)者與市場(chǎng)主體發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)受理和調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議。對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的消費(fèi)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)解結(jié)案，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議處理情況的跟蹤和反饋，定期分析消費(fèi)爭(zhēng)議熱點(diǎn)問題，采取有效措施加以防范和解決。市場(chǎng)監(jiān)督檢查檢查方式1.日常巡查：工商行政管理部門定期對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行日常巡查，檢查其登記事項(xiàng)、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量等情況。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管需要，針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)檢查，集中整治市場(chǎng)秩序。3.隨機(jī)抽查：通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檢查的公正性和隨機(jī)性。檢查內(nèi)容1.登記事項(xiàng)檢查：檢查市場(chǎng)主體的名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本等登記事項(xiàng)是否與核準(zhǔn)登記的內(nèi)容一致。2.經(jīng)營行為檢查：檢查市場(chǎng)主體是否遵守法律法規(guī)，是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.商品質(zhì)量檢查：對(duì)市場(chǎng)主體銷售的商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢查商品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量問題。4.商標(biāo)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢查：檢查市場(chǎng)主體的商標(biāo)使用情況以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，是否存在侵權(quán)行為。檢查結(jié)果處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令市場(chǎng)主體限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。2.對(duì)違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。3.建立市場(chǎng)主體信用檔案，將檢查結(jié)果及處罰情況記入信用檔案，作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體給予激勵(lì)措施，對(duì)信用不良的市場(chǎng)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。行政處罰與行政強(qiáng)制行政處罰1.工商行政管理部門對(duì)違反本辦法的市場(chǎng)主體，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.加強(qiáng)行政處罰案件的管理，建立健全案件審核、審批制度，確保行政處罰的合法性、公正性和合理性。行政強(qiáng)制1.在特定情況下，工商行政管理部門可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制行為，包括查封、扣押、凍結(jié)等措施。實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，制作相關(guān)法律文書。2.行政強(qiáng)制的目的是為了制止違法行為，防止證據(jù)損毀，避免危害發(fā)生，控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。在實(shí)施行