標底會審管理辦法一、總則（一）目的為加強公司標底會審管理，規(guī)范標底編制、審核及會審流程，確保標底的準確性、合理性和公正性，提高公司項目招投標工作質量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有使用標底進行招投標的工程項目、物資采購項目及其他相關項目。（三）基本原則1.合法性原則：標底會審工作應嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保各項流程合法合規(guī)。2.準確性原則：標底編制應準確反映項目的成本和合理價格水平，審核過程要嚴謹細致，保證標底數(shù)據(jù)真實可靠。3.公正性原則：參與標底會審的各方應秉持公正、公平的態(tài)度，不受任何利益因素干擾，確保標底結果公平合理。4.保密性原則：標底信息屬于公司機密，參與會審的所有人員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露標底相關內容。二、標底編制（一）編制依據(jù)1.國家及地方現(xiàn)行的有關工程建設、物資采購的法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額標準等。2.經(jīng)批準的項目可行性研究報告、初步設計文件及施工圖設計文件。3.市場價格信息，包括各類材料、設備的市場價格、人工費用標準等。4.公司制定的相關成本控制指標、預算編制辦法等內部規(guī)定。（二）編制要求1.標底編制人員應具備相應的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉工程建設或物資采購的工藝流程、技術要求和市場行情。2.標底編制應全面、準確地反映項目的內容和要求，不得漏項、錯項。工程量計算應符合相關規(guī)范，計價應合理套用定額和取費標準。3.對于新技術、新工藝、新材料的項目，應根據(jù)實際情況進行合理估價或參考類似項目的價格水平。4.標底編制完成后，編制人員應填寫標底編制說明，詳細闡述編制依據(jù)、編制方法、主要材料價格來源等內容。（三）編制流程1.項目承辦部門負責收集、整理編制標底所需的基礎資料，包括項目文件、設計圖紙、技術規(guī)范、市場價格信息等，并提交給標底編制單位或人員。2.標底編制單位或人員根據(jù)收集的資料，按照編制依據(jù)和要求進行標底編制工作。在編制過程中，如有疑問或需要補充資料，應及時與項目承辦部門溝通。3.標底編制完成后，編制單位或人員應進行自審，確保標底編制的準確性和完整性。自審通過后，將標底文件及編制說明提交給項目承辦部門。三、標底審核（一）審核機構及人員1.公司設立標底審核小組，成員包括工程技術、經(jīng)濟、法務等方面的專業(yè)人員。審核小組負責對標底文件進行全面審核。2.審核人員應具備相應的專業(yè)資質和豐富的工作經(jīng)驗，熟悉標底編制相關法律法規(guī)和業(yè)務流程。（二）審核內容1.編制依據(jù)的審核：檢查標底編制是否符合國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額標準等要求，是否依據(jù)經(jīng)批準的項目文件進行編制。2.工程量計算的審核：核對工程量計算是否準確，是否符合相關規(guī)范和設計要求，有無漏算、重算、錯算等情況。3.計價的審核：審查定額套用是否正確，取費標準是否合理，材料價格是否真實、準確，人工費用是否符合市場行情。4.標底總價的審核：對標底總價進行合理性分析，檢查是否在公司規(guī)定的成本控制范圍內，是否與類似項目的造價水平相符。5.編制說明的審核：查看編制說明是否清晰、完整，對編制過程中的特殊情況和處理方法是否解釋清楚。（三）審核流程1.項目承辦部門將標底文件及編制說明提交給標底審核小組后，審核小組應及時安排審核工作。2.審核人員按照審核內容要求，對標底文件進行詳細審查，并做好審核記錄。審核過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應及時與標底編制單位或人員溝通，要求其進行解釋和修正。3.標底編制單位或人員根據(jù)審核意見進行修改后，再次提交給審核小組進行復審。復審通過后，審核小組出具標底審核報告。四、標底會審（一）會審組織1.標底會審由公司招投標管理部門負責組織，項目承辦部門、標底編制單位、標底審核小組及其他相關部門人員參加。2.招投標管理部門應提前確定會審時間、地點，并通知參會人員。（二）會審內容1.標底編制和審核情況的匯報：標底編制單位介紹標底編制過程、編制依據(jù)、主要內容及自審情況；標底審核小組匯報審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及審核結果。2.各方意見的討論：參會人員對標底的準確性、合理性、公正性等方面發(fā)表意見，對存在的疑問進行討論和交流。3.形成會審結論：根據(jù)會審討論情況，形成標底會審結論，明確標底是否通過會審。如標底存在問題需要進一步修改，應確定修改的內容和要求以及完成時間。（三）會審流程1.招投標管理部門主持標底會審會議，首先由標底編制單位進行標底編制情況匯報，然后由標底審核小組進行審核情況匯報。2.參會人員對匯報內容進行提問、討論，發(fā)表各自的意見和建議。標底編制單位和審核小組應認真解答參會人員的疑問，并根據(jù)討論意見對相關內容進行記錄。3.經(jīng)過充分討論后，招投標管理部門綜合各方意見，形成標底會審結論。會審結論經(jīng)參會人員簽字確認后生效。五、標底變更管理（一）變更情形1.項目建設內容發(fā)生重大變化，導致標底需要重新編制或調整。2.市場價格波動較大，影響標底的準確性，需要對標底進行價格調整。3.法律法規(guī)、政策發(fā)生變化，對標底編制產(chǎn)生影響，需要進行相應變更。4.其他原因導致標底需要變更的情況。（二）變更流程1.項目承辦部門提出標底變更申請，說明變更的原因、內容及對項目的影響，并提交相關證明材料。2.招投標管理部門對變更申請進行初審，審核申請的合理性和必要性。初審通過后，組織標底編制單位或人員按照本辦法規(guī)定的編制和審核流程進行標底變更編制和審核。3.標底變更編制和審核完成后，按照標底會審流程進行會審，形成標底變更會審結論。4.經(jīng)公司相關領導批準后，實施標底變更，并將變更情況及時通知項目相關部門和人員。六、監(jiān)督與責任（一）監(jiān)督機制1.公司內部審計部門對標底會審管理工作進行定期審計監(jiān)督，檢查標底編制、審核、會審等流程是否符合規(guī)定，標底結果是否公正合理。2.設立舉報渠道，接受公司員工及其他相關方對標底會審過程中違規(guī)行為的舉報。對舉報內容進行調查核實，如情況屬實，依法依規(guī)進行處理。（二）責任追究1.對標底編制單位或人員在編制過程中故意弄虛作假、高估或低估造價等行為，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)追究其責任，并要求其承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。2.對標底審核人員審核不嚴、失職瀆職，導致標底出現(xiàn)重大錯誤的，