檢察財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障檢察工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級人民檢察院及其所屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“檢察機(jī)關(guān)”）的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的體制。各級人民檢察院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，對下級人民檢察院的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和檢察事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，廣泛征求各部門意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。不得擅自調(diào)整預(yù)算，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。3.各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得超預(yù)算支出。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動、人員增減、事業(yè)發(fā)展需要等原因，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生較大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，編制年度決算。決算應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對決算編制工作的組織和指導(dǎo)，認(rèn)真審核各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.決算編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級主管部門和財(cái)政部門審批。三、收入管理（一）收入范圍檢察機(jī)關(guān)的收入包括財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，嚴(yán)禁違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。3.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用、坐支。（三）財(cái)政撥款收入管理1.財(cái)政撥款收入是指檢察機(jī)關(guān)從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握財(cái)政撥款政策和資金安排情況，確保財(cái)政撥款收入及時(shí)足額到位。3.嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃使用財(cái)政撥款，不得擅自改變用途。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指檢察機(jī)關(guān)開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入，包括訴訟費(fèi)收入、案件受理費(fèi)收入、罰沒收入等。2.事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，亮證收費(fèi)。3.加強(qiáng)對事業(yè)收入的核算和管理，確保收入及時(shí)足額入賬。對事業(yè)收入中的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（五）經(jīng)營收入管理1.經(jīng)營收入是指檢察機(jī)關(guān)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。2.開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.加強(qiáng)對經(jīng)營收入的核算和管理，按照規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（六）其他收入管理1.其他收入是指除財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。2.其他收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。3.加強(qiáng)對其他收入的監(jiān)控和分析，確保收入來源合法、合規(guī)。四、支出管理（一）支出范圍檢察機(jī)關(guān)的支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出合法、合規(guī)、合理。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出審批規(guī)范、有序。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障繳費(fèi)等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實(shí)際情況，合理安排，節(jié)約使用。嚴(yán)格控制會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。3.加強(qiáng)對基本支出的核算和管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的全過程管理，包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目責(zé)任人，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定編制項(xiàng)目決算。對項(xiàng)目結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行處理。（五）支出審批制度1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)上級主管部門備案。2.支出審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行，不得越權(quán)審批。對不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)拒絕報(bào)銷。3.加強(qiáng)對支出審批制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保支出審批規(guī)范、有序。（六）政府采購管理1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為。2.編制政府采購預(yù)算，按照規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。加強(qiáng)對政府采購項(xiàng)目的實(shí)施管理，確保采購項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.建立健全政府采購檔案管理制度，妥善保管政府采購文件、合同等資料。（七）國有資產(chǎn)管理1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。2.建立健全國有資產(chǎn)管理制度，明確國有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。3.定期進(jìn)行國有資產(chǎn)清查，確保國有資產(chǎn)賬實(shí)相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。4.按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保國有資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公開、公正。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對本單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查。2.各部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。對內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。3.建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和控制。對可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施加以防范和化解。（二）外部監(jiān)督1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供