棚改績效管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效率和質(zhì)量，確保棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改善居民居住條件、促進(jìn)城市發(fā)展的目標(biāo)，特制定本績效管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過程管理。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)既定目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將目標(biāo)分解到具體工作環(huán)節(jié)和責(zé)任人，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。2.客觀公正原則：績效評(píng)估過程和結(jié)果應(yīng)客觀、公正，依據(jù)明確的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免主觀隨意性。3.注重實(shí)效原則：突出對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成效的考核，關(guān)注項(xiàng)目對(duì)改善居民居住環(huán)境、提升城市形象等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。4.激勵(lì)約束原則：通過績效評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予激勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行約束，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提升。二、績效管理組織與職責(zé)（一）績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審定績效管理辦法、績效目標(biāo)、績效評(píng)估結(jié)果等重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決績效管理工作中的重大問題；指導(dǎo)和監(jiān)督績效管理工作的開展。（二）績效管理工作小組由項(xiàng)目管理部門牽頭，會(huì)同財(cái)務(wù)、工程、審計(jì)等相關(guān)部門組成績效管理工作小組。負(fù)責(zé)制定具體的績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方案；組織實(shí)施績效評(píng)估工作；匯總、分析評(píng)估結(jié)果；提出績效改進(jìn)建議等。（三）各部門職責(zé)1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；制定項(xiàng)目年度工作計(jì)劃和績效目標(biāo)，并分解到各階段和各崗位；定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；組織開展項(xiàng)目績效自評(píng)工作，配合績效管理工作小組進(jìn)行綜合評(píng)估。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算工作；提供項(xiàng)目資金使用情況的相關(guān)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告；參與項(xiàng)目績效評(píng)估指標(biāo)體系中資金使用效益指標(biāo)的設(shè)定和評(píng)估工作。3.工程部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)的組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度；提供工程建設(shè)相關(guān)的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等；配合項(xiàng)目管理部門做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作；參與項(xiàng)目績效評(píng)估指標(biāo)體系中工程質(zhì)量和進(jìn)度指標(biāo)的設(shè)定和評(píng)估工作。4.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、工程結(jié)算等情況；對(duì)項(xiàng)目績效評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)估過程的公正性和評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性；出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。三、績效目標(biāo)設(shè)定（一）目標(biāo)設(shè)定原則1.與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總體目標(biāo)相一致，體現(xiàn)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。2.明確、具體、可衡量，具有可操作性和時(shí)效性。3.突出重點(diǎn)，聚焦項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心指標(biāo)。（二）目標(biāo)內(nèi)容1.項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)：明確各階段項(xiàng)目任務(wù)的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷安置、工程開工、竣工交付等關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。2.工程質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到國家和地方相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量合格，無重大質(zhì)量事故。3.資金管理目標(biāo)：合理安排資金，確保資金安全，提高資金使用效益，嚴(yán)格控制成本超支情況。4.社會(huì)效益目標(biāo)：改善棚戶區(qū)居民居住條件，提高居民滿意度；促進(jìn)城市更新和區(qū)域發(fā)展，提升城市形象。（三）目標(biāo)分解將績效目標(biāo)層層分解到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段、各個(gè)部門和各個(gè)崗位，明確各責(zé)任主體的具體工作任務(wù)和目標(biāo)要求。例如，項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面工作，確保項(xiàng)目整體進(jìn)度；工程部門負(fù)責(zé)按照質(zhì)量和進(jìn)度要求完成工程建設(shè)任務(wù)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金的合理調(diào)配和管理等。四、績效評(píng)估指標(biāo)體系（一）項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)1.項(xiàng)目開工及時(shí)率：實(shí)際開工時(shí)間與計(jì)劃開工時(shí)間的對(duì)比，反映項(xiàng)目啟動(dòng)的及時(shí)性。2.各階段任務(wù)完成率：按計(jì)劃完成的拆遷安置戶數(shù)、工程建設(shè)進(jìn)度等任務(wù)量與總?cè)蝿?wù)量的比例，衡量項(xiàng)目各階段工作的推進(jìn)情況。3.項(xiàng)目竣工按時(shí)交付率：實(shí)際竣工交付時(shí)間與合同約定交付時(shí)間的符合程度，體現(xiàn)項(xiàng)目最終交付的及時(shí)性。（二）工程質(zhì)量指標(biāo)1.工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率：經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量占總工程量的比例，是衡量工程質(zhì)量的核心指標(biāo)。2.工程質(zhì)量投訴率：項(xiàng)目實(shí)施過程中收到的關(guān)于工程質(zhì)量問題的投訴數(shù)量與項(xiàng)目規(guī)模的比例，反映工程質(zhì)量的社會(huì)反饋情況。3.工程質(zhì)量事故發(fā)生率：統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大、一般工程質(zhì)量事故的次數(shù)，體現(xiàn)工程質(zhì)量管控的有效性。（三）資金管理指標(biāo)1.資金到位率：實(shí)際到位資金與項(xiàng)目資金需求計(jì)劃的比例，反映資金保障情況。2.資金使用率：已使用資金與實(shí)際到位資金的比例，衡量資金的使用效率。3.成本控制偏差率：（實(shí)際成本預(yù)算成本）/預(yù)算成本×100%，體現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的效果。4.資金安全事故發(fā)生率：統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目資金管理過程中發(fā)生的安全事故次數(shù)，確保資金安全。（四）社會(huì)效益指標(biāo)1.居民滿意度：通過問卷調(diào)查、居民訪談等方式收集居民對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的滿意度評(píng)價(jià)，得分越高表示居民滿意度越高。2.改善居民居住條件戶數(shù)：統(tǒng)計(jì)實(shí)際改善居住條件的棚戶區(qū)居民戶數(shù)，反映項(xiàng)目對(duì)居民生活的實(shí)際改善情況。3.城市形象提升效果：通過對(duì)比項(xiàng)目實(shí)施前后區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的變化，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)城市形象的提升作用。五、績效評(píng)估方法與周期（一）評(píng)估方法1.定量評(píng)估：對(duì)可量化的績效指標(biāo)，如項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、資金使用率等，依據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析，得出量化評(píng)估結(jié)果。2.定性評(píng)估：對(duì)難以量化的指標(biāo)，如居民滿意度、城市形象提升效果等，通過問卷調(diào)查、專家評(píng)價(jià)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，綜合判斷績效情況。3.綜合評(píng)估：將定量評(píng)估和定性評(píng)估結(jié)果進(jìn)行加權(quán)匯總，形成項(xiàng)目整體績效評(píng)估得分，全面、客觀地反映項(xiàng)目績效水平。（二）評(píng)估周期1.月度檢查：項(xiàng)目管理部門每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，形成月度檢查報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.季度評(píng)估：每季度末，績效管理工作小組對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行階段性評(píng)估，總結(jié)季度工作成效，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。3.年度考核：每年年底，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的年度績效考核，依據(jù)年度績效目標(biāo)完成情況，綜合評(píng)估項(xiàng)目全年績效，確定考核等級(jí)。六、績效評(píng)估程序（一）績效自評(píng)各部門和崗位按照績效目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展績效自評(píng)工作，對(duì)本部門和崗位的工作績效進(jìn)行自我總結(jié)和評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目管理部門。（二）數(shù)據(jù)收集與整理績效管理工作小組負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類數(shù)據(jù)，包括工程進(jìn)度報(bào)表、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、資金收支明細(xì)、居民反饋意見等，為績效評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。（三）實(shí)地核查根據(jù)需要，績效管理工作小組組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，查看工程進(jìn)展、質(zhì)量情況、資金使用等實(shí)際情況，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性。（四）綜合評(píng)估績效管理工作小組依據(jù)收集的數(shù)據(jù)、實(shí)地核查情況以及各部門的自評(píng)報(bào)告，按照績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，提出績效評(píng)估得分和評(píng)價(jià)意見。（五）結(jié)果反饋將績效評(píng)估結(jié)果反饋給各部門和相關(guān)責(zé)任人，通報(bào)項(xiàng)目績效情況，肯定成績，指出問題，明確改進(jìn)方向。對(duì)績效評(píng)估結(jié)果較差的部門和責(zé)任人，要求其制定整改計(jì)劃，限期整改。七、績效結(jié)果應(yīng)用（一）與薪酬掛鉤根據(jù)績效評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予績效獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金額度與績效得分掛鉤。對(duì)績效未達(dá)標(biāo)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，扣減相應(yīng)比例的績效獎(jiǎng)金。（二）與晉升晉級(jí)掛鉤將績效評(píng)估結(jié)果作為員工晉升、晉級(jí)的重要依據(jù)之一。連續(xù)多年績效優(yōu)秀的員工，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)先考慮；績效長期不達(dá)標(biāo)且無明顯改進(jìn)的員工，將影響其職業(yè)發(fā)展。（三）與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤在公司/組織內(nèi)部評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，優(yōu)先推薦績效表現(xiàn)突出的項(xiàng)目和個(gè)人。通過樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)全體員工積極工作，提高項(xiàng)目管理水平。（四）績效改進(jìn)針對(duì)績效評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行深入分析，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤改進(jìn)效果，不斷提升項(xiàng)目績效水平。八、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全棚改項(xiàng)目績效監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)部門定期對(duì)項(xiàng)目績效情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查績效目標(biāo)的完成情況、評(píng)估過程的合規(guī)性以及結(jié)果應(yīng)用的合理性等。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)棚改項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋問題和意見。（二）問責(zé)制