森防業(yè)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司森防業(yè)務(wù)管理，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)及有害生物災(zāi)害，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各林場(chǎng)、林區(qū)及相關(guān)從事森防業(yè)務(wù)的部門(mén)和人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主，綜合治理。強(qiáng)化森林火災(zāi)和有害生物災(zāi)害的預(yù)防措施，綜合運(yùn)用各種防治手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。2.科學(xué)防控，依法管理。依據(jù)科學(xué)技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范森防業(yè)務(wù)管理行為，確保防控工作科學(xué)、合法、有效。3.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。明確各級(jí)部門(mén)和人員在森防業(yè)務(wù)中的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)遵循屬地管理原則，充分發(fā)揮地方政府和基層組織的作用。4.協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門(mén)之間以及與周邊單位、社區(qū)的協(xié)同合作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)森林災(zāi)害。二、組織管理（一）森防工作領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立森防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森防工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定公司森防工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.研究解決森防工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系，保障森防工作所需的人力、物力和財(cái)力。3.組織開(kāi)展森林火災(zāi)和有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，監(jiān)督檢查森防工作的落實(shí)情況。（二）森防業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的森防業(yè)務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)公司日常森防業(yè)務(wù)的組織實(shí)施和管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定并執(zhí)行森防工作計(jì)劃、方案和措施，組織開(kāi)展森林資源巡查、監(jiān)測(cè)工作。2.負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，組建和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，儲(chǔ)備撲火物資。3.承擔(dān)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫、防治工作，指導(dǎo)各林場(chǎng)、林區(qū)做好病蟲(chóng)害防治工作。4.收集、整理和分析森防工作信息，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。5.組織開(kāi)展森防宣傳教育活動(dòng)，提高員工和周邊群眾的森防意識(shí)。（三）基層單位職責(zé)各林場(chǎng)、林區(qū)作為森防工作的基層單位，應(yīng)履行以下職責(zé)：1.落實(shí)公司森防工作部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林資源的日常管護(hù)工作。2.組織開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查和有害生物監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。3.配合森防業(yè)務(wù)部門(mén)做好森林火災(zāi)撲救和有害生物防治工作，組織發(fā)動(dòng)職工群眾參與森防工作。4.建立健全基層森防工作制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員等一線(xiàn)工作人員的管理和考核。三、森林火災(zāi)預(yù)防（一）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。在森林防火期內(nèi)，確需野外用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性用火的管理。如造林整地、燒荒、燒炭等用火，必須制定用火計(jì)劃，報(bào)經(jīng)森防業(yè)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)進(jìn)行，確保用火安全。3.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)人員的宣傳教育，嚴(yán)禁一切野外用火行為，包括吸煙、燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等。（二）防火設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在林區(qū)內(nèi)建設(shè)防火通道、防火隔離帶、瞭望塔（臺(tái)）、檢查站等防火設(shè)施，確保防火設(shè)施布局合理、功能完善。2.定期對(duì)防火設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。對(duì)損壞的防火設(shè)施要及時(shí)修復(fù)或更新，保障其防火效能。（三）宣傳教育1.制定森防宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式，如廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、微信公眾號(hào)等，廣泛宣傳森林火災(zāi)的危害、預(yù)防知識(shí)和法律法規(guī)。2.組織開(kāi)展“森林防火宣傳月”“森林防火宣傳周”等活動(dòng)，深入林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行宣傳，提高公眾的森防意識(shí)和自防自救能力。3.對(duì)新入職員工、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的森防知識(shí)培訓(xùn)，確保其了解和掌握基本的森防知識(shí)和技能。四、森林火災(zāi)撲救（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，將森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。2.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，基層單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向森防業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告。森防業(yè)務(wù)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)火災(zāi)等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（二）撲救力量組織1.組建專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。2.在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，根據(jù)火災(zāi)情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救。同時(shí)，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的撲火力量進(jìn)行支援。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵?、武警等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好森林火災(zāi)撲救工作。（三）撲救安全保障1.制定森林火災(zāi)撲救安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)撲火人員的安全教育，確保撲火人員的人身安全。2.在森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，要科學(xué)指揮，合理部署撲救力量，避免盲目蠻干。要根據(jù)火場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、地形等因素，及時(shí)調(diào)整撲救策略，確保撲救工作安全、高效進(jìn)行。3.為撲火人員配備必要的安全防護(hù)裝備，如防火服、安全帽、防火手套、防火鞋等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。五、有害生物防治（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立有害生物監(jiān)測(cè)體系，在林區(qū)內(nèi)設(shè)置固定監(jiān)測(cè)樣地和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期開(kāi)展有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。2.利用衛(wèi)星遙感、航空監(jiān)測(cè)、地面巡查等多種手段，及時(shí)掌握有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的有害生物異常情況，要及時(shí)進(jìn)行分析研判，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。3.制定有害生物預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警級(jí)別，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防治。（二）檢疫管理1.嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)入調(diào)出的林木種苗、木材及其制品等的檢疫檢查，防止有害生物傳播擴(kuò)散。2.對(duì)新造林地、種苗繁育基地等重點(diǎn)區(qū)域，要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，確保造林苗木和繁殖材料不帶檢疫性有害生物。3.建立檢疫檔案，記錄檢疫工作情況，對(duì)檢疫不合格的物品要依法進(jìn)行處理。（三）防治措施1.根據(jù)有害生物的種類(lèi)、發(fā)生程度和危害特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，確保防治效果。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)和設(shè)備，提高有害生物防治的科技含量和工作效率。鼓勵(lì)開(kāi)展生物防治，保護(hù)和利用天敵資源，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)對(duì)防治效果的跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整防治策略和措施，確保有害生物得到有效控制。六、物資與資金管理（一）物資管理1.建立森防物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)等。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備足夠的森林火災(zāi)撲救物資和有害生物防治物資，如撲火工具、滅火藥劑、防護(hù)裝備、檢疫設(shè)備等。3.定期對(duì)森防物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好無(wú)損、性能良好。建立物資出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格物資領(lǐng)用手續(xù)，做到賬物相符。（二）資金管理1.設(shè)立森防專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、有害生物防治、物資儲(chǔ)備、宣傳教育、培訓(xùn)演練等方面的支出。2.制定森防專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金的申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督等程序，確保資金使用安全、合理、有效。3.加強(qiáng)對(duì)森防資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督，定期對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定森防業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高森防工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括森林火災(zāi)預(yù)防與撲救知識(shí)、有害生物防治技術(shù)、法律法規(guī)、安全知識(shí)等。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。3.鼓勵(lì)森防工作人員參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）演練1.制定森林火災(zāi)和有害生物災(zāi)害應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、病蟲(chóng)害防治等方面。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。3.演練結(jié)束后，要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立森防工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門(mén)、各基層單位的森防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、火災(zāi)撲救、有害生物防治、物資資金管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，將其作為各部門(mén)、各基層單位年度考核的重要依據(jù)。（二）考核1.制定森防工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果的應(yīng)用等。2.對(duì)各部門(mén)、各基層單位的森防工