民政棄嬰管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范民政棄嬰的管理工作，保障棄嬰的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)民政部門對(duì)棄嬰的接收、安置、養(yǎng)育、醫(yī)療、教育等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.兒童利益最大化原則：始終將棄嬰的利益放在首位，確保其在成長過程中得到妥善的照顧和關(guān)愛，滿足其基本生活、醫(yī)療、教育等需求。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展棄嬰管理工作，確保各項(xiàng)工作程序合法、規(guī)范。3.公開透明原則：民政棄嬰管理工作應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。4.專業(yè)管理原則：運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)棄嬰進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理，提高管理服務(wù)水平。二、棄嬰的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告（一）發(fā)現(xiàn)渠道1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)棄嬰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)通知當(dāng)?shù)孛裾块T。2.社會(huì)發(fā)現(xiàn)：公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)棄嬰的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)及時(shí)通知民政部門。3.其他渠道：如社區(qū)、福利院、救助站等在工作中發(fā)現(xiàn)棄嬰的，應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)提供棄嬰發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、身體狀況、隨身物品等信息，并配合相關(guān)部門做好調(diào)查工作。（三）應(yīng)急處置1.公安機(jī)關(guān)接到棄嬰報(bào)案后，應(yīng)立即出警，對(duì)棄嬰進(jìn)行妥善保護(hù)，并開展調(diào)查工作，查明棄嬰來源。2.民政部門接到通知后，應(yīng)及時(shí)安排人員前往現(xiàn)場，對(duì)棄嬰進(jìn)行初步檢查和評(píng)估，確保棄嬰生命安全，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到通知后，應(yīng)做好接收棄嬰的準(zhǔn)備工作，對(duì)棄嬰進(jìn)行必要的醫(yī)療救治。三、棄嬰的接收與安置（一）接收程序1.民政部門在接到棄嬰后，應(yīng)及時(shí)辦理接收手續(xù)，填寫棄嬰接收登記表，詳細(xì)記錄棄嬰的基本信息、發(fā)現(xiàn)情況、接收時(shí)間等內(nèi)容。2.對(duì)接收的棄嬰進(jìn)行身體檢查，建立健康檔案，記錄其健康狀況、疾病史等信息。3.為棄嬰提供必要的生活照料，包括飲食、住宿、清潔衛(wèi)生等。（二）安置方式1.福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育：對(duì)于符合條件的棄嬰，民政部門應(yīng)將其安置到當(dāng)?shù)氐膬和＠旱雀＠麢C(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)育。福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為棄嬰提供良好的生活環(huán)境、養(yǎng)育服務(wù)和醫(yī)療保障。2.家庭寄養(yǎng)：在確保棄嬰安全和健康的前提下，民政部門可以根據(jù)棄嬰的實(shí)際情況，選擇合適的家庭進(jìn)行寄養(yǎng)。寄養(yǎng)家庭應(yīng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)過嚴(yán)格審核，并與民政部門簽訂寄養(yǎng)協(xié)議。3.收養(yǎng)：對(duì)于查找不到生父母的棄嬰，在符合收養(yǎng)條件的情況下，按照《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理收養(yǎng)手續(xù)，由收養(yǎng)家庭收養(yǎng)。（三）安置審批1.福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)等安置方式的選擇，應(yīng)根據(jù)棄嬰的具體情況，由民政部門組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估和審批。2.審批過程中應(yīng)充分考慮棄嬰的身心健康、成長需求以及安置家庭或機(jī)構(gòu)的條件和能力等因素，確保安置工作的合理性和安全性。四、棄嬰的養(yǎng)育與照料（一）生活照料1.福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，為棄嬰提供營養(yǎng)均衡的飲食、舒適的居住環(huán)境和必要的生活設(shè)施。2.定期為棄嬰進(jìn)行身體檢查，建立健康檔案，跟蹤其生長發(fā)育情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。3.關(guān)注棄嬰的心理需求，安排專業(yè)人員或志愿者與棄嬰互動(dòng)交流，給予關(guān)愛和陪伴，促進(jìn)其心理健康發(fā)展。（二）醫(yī)療保障1.福利機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，為棄嬰提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括預(yù)防接種、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等。2.對(duì)于患有重大疾病或疑難病癥的棄嬰，福利機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，并按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療救助。3.建立醫(yī)療費(fèi)用管理制度，嚴(yán)格審核醫(yī)療費(fèi)用支出，確保資金使用合理、合規(guī)。（三）教育培養(yǎng)1.根據(jù)棄嬰的年齡和身體狀況，為其提供適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，包括學(xué)前教育、特殊教育等。2.鼓勵(lì)棄嬰?yún)⑴c各種有益的活動(dòng)，培養(yǎng)其興趣愛好和社交能力，促進(jìn)其全面發(fā)展。3.為棄嬰提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其成年后能夠順利融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。五、棄嬰的身份查詢與公告（一）身份查詢1.民政部門在接收棄嬰后，應(yīng)及時(shí)將棄嬰信息錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)，并通過多種渠道發(fā)布尋親公告，尋找棄嬰的生父母或其他監(jiān)護(hù)人。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助民政部門開展棄嬰身份查詢工作，利用公安信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)和排查，查找棄嬰的親生父母或其他相關(guān)線索。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾提供棄嬰線索，對(duì)提供有效線索的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）公告發(fā)布1.尋親公告應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w、民政部門官方網(wǎng)站、福利機(jī)構(gòu)顯著位置等進(jìn)行發(fā)布，公告期不少于60日。2.公告內(nèi)容應(yīng)包括棄嬰的基本信息、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、身體特征、照片等，以便社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解棄嬰情況，提供線索。六、棄嬰的檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.棄嬰的基本信息檔案，包括姓名、性別、出生日期、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、身體特征、隨身物品等。2.健康檔案，記錄棄嬰的健康狀況、疾病史、預(yù)防接種情況等。3.養(yǎng)育檔案，包括生活照料、醫(yī)療保障、教育培養(yǎng)等方面的記錄。4.尋親檔案，記錄尋親公告發(fā)布情況、線索收集及處理結(jié)果等。5.安置檔案，包括安置方式、安置時(shí)間、安置家庭或機(jī)構(gòu)信息等。（二）檔案管理要求1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。2.檔案應(yīng)分類存放，妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限。3.嚴(yán)格檔案查閱和借閱手續(xù)，未經(jīng)授權(quán)不得擅自查閱、借閱檔案。4.定期對(duì)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案管理工作規(guī)范有序。七、監(jiān)督與評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)棄嬰管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。2.加強(qiáng)對(duì)福利機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭等安置場所的日常監(jiān)督管理，確保其按照規(guī)定提供服務(wù)，保障棄嬰權(quán)益。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)棄嬰管理工作的投訴和舉報(bào)。2.定期向社會(huì)公開棄嬰管理工作情況，接受公眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不斷提高工作透明度和公信力。（三）評(píng)估機(jī)制1.建立棄嬰管理工作評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)棄嬰的生活狀況、健康狀況、心理發(fā)展等進(jìn)行評(píng)估，了解管理工作效果。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善管理措施，不斷提高棄嬰管理服務(wù)水平。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違規(guī)行為的處理1.民政部門、福利機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭等相關(guān)單位和個(gè)人在棄嬰管理工作中違反本辦法規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)侵害棄嬰合法權(quán)益的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）法律責(zé)任的追究