森林撫育管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮森林的多種效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)有森林資源、集體森林資源和個(gè)人所有的森林資源的撫育管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。以維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、提高森林生態(tài)服務(wù)功能為首要目標(biāo)，科學(xué)開(kāi)展森林撫育。2.堅(jiān)持分類(lèi)經(jīng)營(yíng)原則。根據(jù)不同森林類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和林分狀況，采取相應(yīng)的撫育措施。3.堅(jiān)持可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則。遵循森林生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，合理確定撫育強(qiáng)度和頻率，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。4.堅(jiān)持依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保森林撫育活動(dòng)合法合規(guī)。二、森林撫育規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體森林撫育規(guī)劃由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。（二）規(guī)劃編制依據(jù)1.國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.森林資源現(xiàn)狀及變化情況。3.森林生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)結(jié)果。4.相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（三）規(guī)劃內(nèi)容1.森林資源現(xiàn)狀分析，包括森林面積、蓄積、林分結(jié)構(gòu)、生長(zhǎng)狀況等。2.撫育目標(biāo)確定，明確不同區(qū)域、不同類(lèi)型森林的撫育目標(biāo)，如提高森林生長(zhǎng)量、改善林分質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)功能等。3.撫育任務(wù)安排，根據(jù)撫育目標(biāo)和森林資源狀況，確定各年度、各區(qū)域的撫育面積、撫育類(lèi)型和撫育強(qiáng)度。4.撫育措施設(shè)計(jì)，針對(duì)不同撫育類(lèi)型，制定具體的撫育技術(shù)措施，如間伐、修枝、割灌除草等。5.資金預(yù)算，估算森林撫育所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括勞務(wù)費(fèi)用、物資費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。6.效益評(píng)估，對(duì)森林撫育預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。（四）規(guī)劃審批與調(diào)整1.森林撫育規(guī)劃編制完成后，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的森林撫育規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)（一）作業(yè)設(shè)計(jì)編制主體森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)由承擔(dān)森林撫育任務(wù)的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)編制。（二）作業(yè)設(shè)計(jì)編制依據(jù)1.經(jīng)批準(zhǔn)的森林撫育規(guī)劃。2.相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.作業(yè)小班的森林資源狀況。（三）作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容1.作業(yè)小班基本情況，包括小班位置、面積、樹(shù)種組成、林分結(jié)構(gòu)、郁閉度等。2.撫育作業(yè)設(shè)計(jì)圖，標(biāo)注作業(yè)小班范圍、作業(yè)區(qū)域、撫育措施等。3.撫育作業(yè)技術(shù)方案，明確撫育類(lèi)型、撫育強(qiáng)度、撫育時(shí)間、撫育方法及質(zhì)量要求。4.勞動(dòng)力安排，確定所需勞動(dòng)力數(shù)量、來(lái)源及作業(yè)時(shí)間安排。5.物資需求計(jì)劃，列出所需的苗木、肥料、農(nóng)藥、工具等物資的種類(lèi)和數(shù)量。6.安全保障措施，制定作業(yè)過(guò)程中的安全防范措施，確保作業(yè)人員安全。（四）作業(yè)設(shè)計(jì)審批1.森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)完成后，報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的，方可組織實(shí)施。四、森林撫育作業(yè)實(shí)施（一）作業(yè)準(zhǔn)備1.組織準(zhǔn)備，成立森林撫育作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，負(fù)責(zé)作業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.技術(shù)準(zhǔn)備，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉撫育技術(shù)要求和操作規(guī)程。3.物資準(zhǔn)備，按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求，準(zhǔn)備好所需的苗木、肥料、農(nóng)藥、工具等物資，并確保物資質(zhì)量合格。4.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，清理作業(yè)小班內(nèi)的障礙物，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)識(shí)。（二）撫育作業(yè)實(shí)施1.嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求和操作規(guī)程進(jìn)行撫育作業(yè)，確保撫育質(zhì)量。2.間伐作業(yè)應(yīng)控制采伐強(qiáng)度，保護(hù)好保留木，避免過(guò)度采伐。3.修枝作業(yè)應(yīng)根據(jù)樹(shù)木生長(zhǎng)情況和培育目標(biāo)，合理確定修枝強(qiáng)度和部位。4.割灌除草作業(yè)應(yīng)及時(shí)清除影響樹(shù)木生長(zhǎng)的雜草和灌木，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況。（三）質(zhì)量檢查1.森林撫育作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)森林撫育作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查比例不得低于作業(yè)面積的[X]%。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求作業(yè)單位或個(gè)人限期整改。整改合格后，方可進(jìn)行下一道工序或驗(yàn)收。五、森林撫育檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.森林撫育規(guī)劃文件，包括規(guī)劃文本、附圖、批復(fù)文件等。2.森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括作業(yè)設(shè)計(jì)文本、附圖、審批文件等。3.森林撫育作業(yè)合同或協(xié)議。4.森林撫育作業(yè)施工記錄，包括作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員等。5.森林撫育物資采購(gòu)清單及發(fā)票。6.森林撫育質(zhì)量檢查記錄及整改通知書(shū)。7.森林撫育驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（二）檔案管理要求1.森林撫育檔案應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人管理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案應(yīng)分類(lèi)存放，建立電子和紙質(zhì)檔案，便于查詢(xún)和使用。3.森林撫育檔案保存期限不得少于[X]年。六、森林撫育驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體森林撫育驗(yàn)收由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。（二）驗(yàn)收依據(jù)1.經(jīng)批準(zhǔn)的森林撫育規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)。2.相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.撫育作業(yè)完成情況，包括作業(yè)面積、作業(yè)區(qū)域、撫育措施落實(shí)情況等。2.撫育質(zhì)量，檢查撫育后林分的生長(zhǎng)狀況、林分結(jié)構(gòu)改善情況等。3.檔案資料，檢查森林撫育檔案是否齊全、規(guī)范。（四）驗(yàn)收程序1.作業(yè)單位或個(gè)人完成森林撫育作業(yè)后，應(yīng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改意見(jiàn)，要求作業(yè)單位或個(gè)人限期整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。七、資金管理（一）資金來(lái)源森林撫育資金主要來(lái)源于中央財(cái)政、地方財(cái)政及其他相關(guān)資金渠道。（二）資金使用范圍1.勞務(wù)費(fèi)用，支付給參與森林撫育作業(yè)的人員報(bào)酬。2.物資費(fèi)用，購(gòu)買(mǎi)苗木、肥料、農(nóng)藥、工具等物資的費(fèi)用。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，購(gòu)置撫育作業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用。4.技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)用，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的費(fèi)用。5.其他費(fèi)用，與森林撫育直接相關(guān)的其他費(fèi)用。（三）資金管理要求1.森林撫育資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。2.建立健全資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)森林撫育活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.森林撫育規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況。2.撫育作業(yè)質(zhì)量。3.資金使用情況。4.檔案管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)定期組織對(duì)森林撫育活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.群眾舉報(bào)核查，對(duì)群眾舉報(bào)的森林