樓市監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、交易、中介服務(wù)等活動，以及對房地產(chǎn)市場實施監(jiān)督管理的行為。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策對房地產(chǎn)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項監(jiān)管活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.公平公正原則保障房地產(chǎn)市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，對各類市場主體一視同仁，不偏袒、不歧視。3.預(yù)防與查處并重原則注重對房地產(chǎn)市場違法行為的預(yù)防，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險排查；同時，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，形成有效震懾。4.協(xié)同監(jiān)管原則建立健全政府各部門之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。二、房地產(chǎn)開發(fā)管理（一）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)業(yè)績等條件，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資質(zhì)等級劃分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三、四級和暫定資質(zhì)。不同資質(zhì)等級的企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模和類型的房地產(chǎn)開發(fā)項目。3.資質(zhì)申請與審批開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門審核后，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月申請辦理延續(xù)手續(xù)。（二）項目開發(fā)建設(shè)管理1.項目立項與規(guī)劃開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等要求。開發(fā)企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理項目立項、規(guī)劃許可等手續(xù)。2.建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包工程，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并履行各自的質(zhì)量和安全責(zé)任。3.配套設(shè)施建設(shè)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、教育、醫(yī)療、商業(yè)等設(shè)施。配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。三、房地產(chǎn)交易管理（一）商品房預(yù)售管理1.預(yù)售條件房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（3）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的[X]%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（4）向縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。2.預(yù)售合同管理開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂書面商品房預(yù)售合同，并自合同簽訂之日起[X]日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理合同登記備案手續(xù)。預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括房屋基本情況、價格、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）商品房銷售管理1.銷售方式商品房銷售可以采用現(xiàn)房銷售和預(yù)售兩種方式。現(xiàn)房銷售應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件，并在銷售現(xiàn)場顯著位置公示有關(guān)證明文件和資料。2.銷售價格管理開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、誠實信用的原則確定商品房銷售價格，不得在標(biāo)價之外加價出售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品房銷售價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.銷售行為規(guī)范開發(fā)企業(yè)不得采取虛假宣傳、惡意串通、囤積房源、捂盤惜售等不正當(dāng)手段銷售商品房。銷售人員應(yīng)當(dāng)如實向購房人介紹房屋情況，不得隱瞞或夸大事實。（三）二手房交易管理1.交易流程二手房交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同，并按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。買賣雙方應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料，確保交易信息真實、準(zhǔn)確。2.中介服務(wù)管理房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格證書。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供服務(wù)，不得提供虛假信息、隱瞞重要事實等欺詐行為，不得收取不合理費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)促成交易的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取傭金。四、房地產(chǎn)中介服務(wù)管理（一）中介機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請設(shè)立登記，并自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起[X]日內(nèi)，到房地產(chǎn)主管部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員資格證書、服務(wù)章程等。（二）服務(wù)規(guī)范1.信息發(fā)布中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實發(fā)布房地產(chǎn)信息，不得發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性信息。信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、價格、位置、面積等詳細(xì)信息，并標(biāo)明信息來源。2.合同簽訂中介機(jī)構(gòu)促成房地產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人簽訂書面合同，并對合同條款進(jìn)行解釋和說明。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是中介服務(wù)費(fèi)用的支付方式、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.資金監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)接受委托代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過銀行專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管，保障交易資金安全。嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)挪用、占用交易資金。（三）監(jiān)督檢查房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，定期檢查中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、信息發(fā)布等情況。對違法違規(guī)行為依法予以查處，并記入信用檔案。五、房地產(chǎn)市場監(jiān)測與調(diào)控（一）市場監(jiān)測體系建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場供求、價格、交易等情況的監(jiān)測分析。監(jiān)測內(nèi)容包括房地產(chǎn)開發(fā)投資、施工面積、新開工面積、竣工面積、銷售面積、銷售額、庫存等指標(biāo)，以及不同區(qū)域、不同類型房地產(chǎn)市場的動態(tài)變化。（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與發(fā)布房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期收集、整理和分析房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定及時向社會發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、全面，為市場主體提供決策參考，引導(dǎo)市場理性投資和消費(fèi)。（三）調(diào)控政策實施根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，政府適時出臺調(diào)控政策，如限購、限貸、稅收、土地等政策，以穩(wěn)定房價、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，確保調(diào)控政策有效實施。六、法律責(zé)任（一）開發(fā)企業(yè)違法行為責(zé)任1.未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.開發(fā)項目未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.開發(fā)企業(yè)在商品房銷售中存在虛假宣傳、惡意串通、囤積房源、捂盤惜售等違法行為的，責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）中介機(jī)構(gòu)違法行為責(zé)任1.中介機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書從事中介服務(wù)的，責(zé)令停止中介服務(wù)活動，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息、隱瞞重要事實等欺詐行為的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.中介機(jī)構(gòu)挪用、占用交易資金的，責(zé)令限期退還，并處挪用、占用資金[X]%以上[X]%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）其他違法行為責(zé)任1.房地產(chǎn)交易當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)登記備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、爭議解決（一）協(xié)商解決房地產(chǎn)交易當(dāng)事人之間發(fā)生爭議的，可以首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)當(dāng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致意見。（二）調(diào)解解決當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向房地產(chǎn)主管部門、消費(fèi)者協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律法規(guī)，公