榆林輿情管理辦法總則目的為了加強(qiáng)榆林地區(qū)輿情管理工作，有效預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)各類輿情事件，及時(shí)化解輿情危機(jī)，維護(hù)榆林地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和良好形象，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于榆林地區(qū)內(nèi)涉及政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人等各類主體引發(fā)的輿情事件的管理?；驹瓌t1.預(yù)防為主原則：建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類信息源的監(jiān)控，提前發(fā)現(xiàn)潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以預(yù)防。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：在輿情事件發(fā)生后，第一時(shí)間掌握真實(shí)情況，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免謠言傳播。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法處理輿情事件，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公開透明原則：按照信息公開的要求，及時(shí)、全面、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布輿情事件的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，分析輿情態(tài)勢(shì)，制定合理的應(yīng)對(duì)策略，提高輿情處置的針對(duì)性和有效性。輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)主體成立榆林輿情監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情監(jiān)測(cè)工作。成員包括市委宣傳部、網(wǎng)信辦、公安局、信訪局、各行業(yè)主管部門以及相關(guān)企事業(yè)單位等。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)范圍1.傳統(tǒng)媒體：包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視等，重點(diǎn)關(guān)注涉及榆林地區(qū)的時(shí)政新聞、民生熱點(diǎn)、突發(fā)事件等報(bào)道。2.網(wǎng)絡(luò)媒體：涵蓋各類新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、論壇、博客、微博、微信公眾號(hào)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)民發(fā)布的與榆林地區(qū)相關(guān)的信息。3.其他渠道：如輿情監(jiān)測(cè)軟件、輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息，以及群眾來信來訪、熱線電話等反映的輿情線索。監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.對(duì)榆林地區(qū)政策措施、工作動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)和反應(yīng)：包括重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程實(shí)施等方面的輿情。2.涉及榆林地區(qū)的突發(fā)事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等：如自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、食品安全事件、疫情防控等引發(fā)的輿情。3.榆林地區(qū)的社會(huì)熱點(diǎn)問題、民生訴求：如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等方面的輿情。4.對(duì)榆林地區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織的負(fù)面評(píng)價(jià)和曝光：如企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等方面的輿情。5.涉及榆林地區(qū)的敏感話題、謠言信息：如民族宗教、歷史文化、名人軼事等方面的不實(shí)信息。監(jiān)測(cè)方法1.人工監(jiān)測(cè)：安排專人負(fù)責(zé)對(duì)各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行日常瀏覽和搜索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情線索。2.技術(shù)監(jiān)測(cè)：利用輿情監(jiān)測(cè)軟件、大數(shù)據(jù)分析工具等，對(duì)海量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、篩選、分析，實(shí)現(xiàn)輿情的自動(dòng)預(yù)警。3.輿情信息員隊(duì)伍：建立覆蓋全市各行業(yè)、各領(lǐng)域的輿情信息員隊(duì)伍，及時(shí)收集、反饋本地區(qū)、本單位的輿情動(dòng)態(tài)。輿情預(yù)警預(yù)警分級(jí)根據(jù)輿情事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將輿情預(yù)警分為四級(jí)：1.Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：輿情事件涉及面廣、影響重大，可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、群體性事件或?qū)τ芰值貐^(qū)形象造成嚴(yán)重?fù)p害的，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警。2.Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：輿情事件影響較大，可能引發(fā)較大范圍的社會(huì)關(guān)注和負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)榆林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響的，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警。3.Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：輿情事件有一定影響，可能引起局部地區(qū)的社會(huì)關(guān)注和討論，對(duì)相關(guān)部門或單位的工作造成一定壓力的，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警。4.Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：輿情事件影響較小，僅在特定范圍內(nèi)傳播，對(duì)整體形勢(shì)影響不大的，發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警。預(yù)警發(fā)布1.監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)輿情線索后，應(yīng)立即進(jìn)行初步分析和判斷，根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級(jí)別。2.對(duì)于達(dá)到預(yù)警級(jí)別的輿情事件，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在第一時(shí)間填寫《榆林輿情預(yù)警報(bào)告單》，詳細(xì)報(bào)告輿情事件的基本情況、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、傳播范圍、輿情態(tài)勢(shì)等信息。3.經(jīng)輿情監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括輿情事件的簡(jiǎn)要情況、預(yù)警級(jí)別、可能產(chǎn)生的影響以及應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容。預(yù)警處置1.發(fā)布預(yù)警后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工開展輿情處置工作。2.密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析輿情信息，根據(jù)輿情發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。3.加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)民的溝通互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置機(jī)制1.成立榆林輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由市委書記或市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮輿情應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.設(shè)立輿情應(yīng)急處置工作辦公室：設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)輿情應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、情況匯報(bào)等日常工作。3.制定輿情應(yīng)急預(yù)案：明確輿情應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容，確保在輿情事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)對(duì)措施1.及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息：按照信息公開的要求，在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體平臺(tái)等渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布準(zhǔn)確、全面、客觀的輿情事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，避免謠言傳播。2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)：組織新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等力量，通過正面宣傳、權(quán)威解讀、理性評(píng)論等方式，引導(dǎo)公眾正確看待輿情事件，營(yíng)造積極健康的輿論氛圍。3.妥善處理矛盾糾紛：對(duì)于輿情事件中涉及的群眾訴求和矛盾糾紛，相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)妥善處理，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，從源頭上化解輿情危機(jī)。4.依法打擊違法違規(guī)行為：對(duì)于惡意造謠、傳謠、煽動(dòng)鬧事等違法違規(guī)行為，公安機(jī)關(guān)要依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)社會(huì)秩序和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。協(xié)同配合1.各成員單位在輿情應(yīng)急處置工作中要密切配合，形成工作合力。市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控，依法處置違法違規(guī)信息；公安局負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)秩序，打擊違法犯罪行為；信訪局負(fù)責(zé)收集、整理群眾信訪訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信訪工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域輿情事件的處置工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。2.建立輿情信息共享機(jī)制：各成員單位要及時(shí)將本部門、本單位掌握的輿情信息報(bào)送至輿情應(yīng)急處置工作辦公室，實(shí)現(xiàn)信息共享，為科學(xué)決策和有效應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與上級(jí)部門和其他地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)：及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)輿情事件的處置情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)；學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)在輿情應(yīng)對(duì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高我市輿情管理工作水平。輿情處置效果評(píng)估評(píng)估主體成立榆林輿情處置效果評(píng)估工作小組，由市委宣傳部牽頭，會(huì)同相關(guān)部門、專家學(xué)者、媒體代表等組成。評(píng)估工作小組負(fù)責(zé)對(duì)輿情處置工作的效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容1.輿情事件的平息情況：包括輿情熱度是否下降、傳播范圍是否縮小、公眾關(guān)注度是否降低等。2.公眾滿意度：通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、電話訪談等方式，了解公眾對(duì)輿情事件處置工作的滿意度，包括對(duì)信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，應(yīng)對(duì)措施的有效性，問題解決的程度等方面的評(píng)價(jià)。3.社會(huì)影響：評(píng)估輿情事件對(duì)榆林地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形象聲譽(yù)等方面產(chǎn)生的影響是否得到有效消除或緩解。4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：檢查輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制是否健全完善，是否在輿情處置過程中得到有效執(zhí)行和改進(jìn)。評(píng)估方法1.定量分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、公眾反饋數(shù)據(jù)等進(jìn)行量化分析，評(píng)估輿情處置工作的效果。2.定性分析：組織專家學(xué)者、媒體代表等對(duì)輿情處置工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析輿情事件的處置過程、措施和效果，提出定性的評(píng)估意見。3.對(duì)比分析：將輿情事件處置前后的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估處置工作取得的成效。評(píng)估結(jié)果運(yùn)用1.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)輿情處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為今后的輿情管理工作提供參考。2.調(diào)整完善工作機(jī)制：針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善，不斷提高輿情管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對(duì)在輿情處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、處置不當(dāng)導(dǎo)致輿情事件惡化的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。輿情管理保障隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)輿情管理專業(yè)人才培養(yǎng)：通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、講座等形式，提高輿情管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.建立輿情信息員隊(duì)伍：定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)輿情信息員的管理和指導(dǎo)，提高其發(fā)現(xiàn)、收集、反饋輿情信息的能力。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與：支持和引導(dǎo)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、咨詢公司、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等社會(huì)力量參與輿情管理工作，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和積極作用。技術(shù)支持1.加大輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)投入：配備先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)設(shè)備和軟件，提高輿情監(jiān)測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。2.建立輿情分析研判平臺(tái)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)輿情信息進(jìn)行深度分析和研判，為輿情應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保