水價(jià)監(jiān)審管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水價(jià)監(jiān)管，規(guī)范水價(jià)監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水資源的合理利用和節(jié)約保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)供水企業(yè)及相關(guān)單位的供水價(jià)格、污水處理費(fèi)等價(jià)格行為的監(jiān)審。本辦法所稱(chēng)水價(jià)監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)供水企業(yè)及相關(guān)單位的成本、價(jià)格進(jìn)行審核和監(jiān)督的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：水價(jià)監(jiān)審應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保監(jiān)審行為合法合規(guī)。2.公正性原則：水價(jià)監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，保障各方合法權(quán)益。3.科學(xué)性原則：水價(jià)監(jiān)審應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)成本、價(jià)格進(jìn)行合理核算和分析。4.效率性原則：水價(jià)監(jiān)審應(yīng)當(dāng)提高工作效率，及時(shí)完成監(jiān)審任務(wù)，為政府價(jià)格決策提供依據(jù)。二、監(jiān)審機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)審機(jī)構(gòu)政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施水價(jià)監(jiān)審工作。政府價(jià)格主管部門(mén)可以委托具有資質(zhì)的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)或者其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的成本審核和調(diào)查工作。（二）職責(zé)分工1.政府價(jià)格主管部門(mén)職責(zé)制定水價(jià)監(jiān)審工作計(jì)劃和方案。組織開(kāi)展水價(jià)成本審核和調(diào)查工作。審核供水企業(yè)及相關(guān)單位的成本、價(jià)格報(bào)告。提出水價(jià)調(diào)整建議和意見(jiàn)。監(jiān)督供水企業(yè)及相關(guān)單位執(zhí)行水價(jià)政策情況。2.供水企業(yè)及相關(guān)單位職責(zé)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的要求，提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的成本、價(jià)格資料。配合政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展水價(jià)成本審核和調(diào)查工作。執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的水價(jià)政策。三、監(jiān)審內(nèi)容（一）成本監(jiān)審1.成本范圍供水企業(yè)及相關(guān)單位為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供水產(chǎn)品或提供供水服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)直接和間接費(fèi)用，包括制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用等。制水成本主要包括原水采購(gòu)成本、水質(zhì)凈化處理成本、供水生產(chǎn)設(shè)備折舊及維護(hù)成本等。輸配成本主要包括輸配管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)成本、加壓泵站運(yùn)行成本等。期間費(fèi)用主要包括管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。2.成本核算方法供水企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行成本核算。成本核算應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則等。政府價(jià)格主管部門(mén)在成本監(jiān)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)供水企業(yè)及相關(guān)單位的成本核算方法進(jìn)行審核，確保成本核算的準(zhǔn)確性和合理性。3.成本審核要點(diǎn)審核成本費(fèi)用的真實(shí)性、合法性和合理性。審核成本費(fèi)用的歸集和分配是否符合規(guī)定。審核固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等是否符合規(guī)定。審核期間費(fèi)用的支出是否合理，是否存在虛增或虛減成本的情況。（二）價(jià)格監(jiān)審1.價(jià)格制定原則水價(jià)制定應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、費(fèi)用及合理收益，并考慮社會(huì)承受能力等因素制定。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理成本、費(fèi)用及合理收益，并考慮環(huán)境保護(hù)要求等因素制定。2.價(jià)格構(gòu)成供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。污水處理費(fèi)由污水處理成本、費(fèi)用、稅金和合理收益構(gòu)成。3.價(jià)格調(diào)整程序供水企業(yè)及相關(guān)單位提出水價(jià)調(diào)整申請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織開(kāi)展成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證等工作。政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證結(jié)果，提出水價(jià)調(diào)整方案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件，制定和調(diào)整水價(jià)，并向社會(huì)公布。四、監(jiān)審程序（一）申請(qǐng)與受理1.供水企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向政府價(jià)格主管部門(mén)提出水價(jià)調(diào)整申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括成本、價(jià)格報(bào)告等。2.政府價(jià)格主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改資料。（二）審核與調(diào)查1.政府價(jià)格主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展成本監(jiān)審和價(jià)格調(diào)查工作。2.成本監(jiān)審工作按照以下程序進(jìn)行：制定成本監(jiān)審方案，明確監(jiān)審目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟等。下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)，告知供水企業(yè)及相關(guān)單位成本監(jiān)審的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間要求等。供水企業(yè)及相關(guān)單位按照成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)的要求，提供成本資料，并對(duì)成本資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)供水企業(yè)及相關(guān)單位提供的成本資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等。政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本審核結(jié)果，出具成本監(jiān)審報(bào)告。3.價(jià)格調(diào)查工作按照以下程序進(jìn)行：制定價(jià)格調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟等。開(kāi)展價(jià)格調(diào)查，收集相關(guān)價(jià)格信息，包括供水價(jià)格、污水處理費(fèi)價(jià)格、相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格等。對(duì)價(jià)格調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，形成價(jià)格調(diào)查報(bào)告。（三）聽(tīng)證與公示1.政府價(jià)格主管部門(mén)在制定或調(diào)整水價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織價(jià)格聽(tīng)證。2.價(jià)格聽(tīng)證按照以下程序進(jìn)行：發(fā)布價(jià)格聽(tīng)證公告，告知聽(tīng)證事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。確定聽(tīng)證參加人員，包括消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表、專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)代表等。舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。制作價(jià)格聽(tīng)證筆錄，如實(shí)記錄聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容。政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)價(jià)格聽(tīng)證結(jié)果，形成價(jià)格聽(tīng)證報(bào)告。3.政府價(jià)格主管部門(mén)在制定或調(diào)整水價(jià)前，應(yīng)當(dāng)將水價(jià)調(diào)整方案向社會(huì)公示，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。公示期限不得少于規(guī)定天數(shù)。（四）決策與實(shí)施1.政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本監(jiān)審報(bào)告、價(jià)格調(diào)查報(bào)告、價(jià)格聽(tīng)證報(bào)告等，提出水價(jià)調(diào)整方案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.同級(jí)人民政府批準(zhǔn)水價(jià)調(diào)整方案后，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定和調(diào)整水價(jià)，并向社會(huì)公布。3.供水企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)制定的水價(jià)政策執(zhí)行，并做好價(jià)格宣傳解釋工作。（五）跟蹤與反饋1.政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水價(jià)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.供水企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期向政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送水價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告，包括成本、價(jià)格、銷(xiāo)售量等情況。3.政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)跟蹤檢查和企業(yè)報(bào)送的情況，及時(shí)調(diào)整和完善水價(jià)政策。五、法律責(zé)任（一）供水企業(yè)及相關(guān)單位法律責(zé)任1.供水企業(yè)及相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的成本、價(jià)格資料的，由政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.供水企業(yè)及相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)成本、價(jià)格的，由政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。3.供水企業(yè)及相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的水價(jià)政策的，由政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）政府價(jià)格主管部門(mén)及工作人員法律責(zé)任1.政府價(jià)格主管部門(mén)及工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；