水價價格管理辦法一、總則（一）目的為加強水價管理，規(guī)范水價行為，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進水資源的合理利用與節(jié)約保護，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《城市供水價格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供水企業(yè)供水價格的制定、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合理補償成本：確保供水企業(yè)能夠通過合理的水價補償供水生產(chǎn)、運行、維護等成本支出，維持正常運營并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.促進節(jié)約用水：運用價格杠桿，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。3.公平負擔：根據(jù)用戶的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理分攤供水成本，確保不同用戶群體公平承擔水價。4.公開透明：水價制定、調(diào)整過程應(yīng)公開透明，廣泛征求社會意見，接受社會監(jiān)督。二、水價分類與構(gòu)成（一）分類1.居民生活用水：指居民家庭日常生活所需的用水，包括飲用、烹飪、洗滌、衛(wèi)生等用水。2.非居民生活用水：涵蓋機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等辦公用水，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營用水。3.特種用水：如高檔洗浴、洗車、純凈水生產(chǎn)等特殊行業(yè)用水。（二）構(gòu)成水價由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。1.供水成本：包括原水采購成本、制水成本、輸配水成本等。原水采購成本指從水源地獲取原水所支付的費用；制水成本涵蓋制水過程中消耗的原材料、能源、人工等費用；輸配水成本包括輸配水管網(wǎng)維護、運行費用等。2.費用：指供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。3.稅金：按國家規(guī)定應(yīng)繳納的各類稅費。4.利潤：根據(jù)供水企業(yè)的合理收益水平確定，一般按照凈資產(chǎn)利潤率等指標進行核算。三、水價制定與調(diào)整（一）制定程序1.成本監(jiān)審供水企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送成本資料，價格主管部門對供水成本進行審核，確保成本的真實性、合理性。成本監(jiān)審主要內(nèi)容包括供水生產(chǎn)工藝流程、成本核算方法、各項成本費用支出等。2.價格測算價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，結(jié)合水資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，進行水價測算。測算方法可采用成本加成法、市場比較法等，綜合考慮不同用水類別制定合理的價格水平。3.征求意見價格主管部門將擬定的水價方案向社會公開征求意見，通過召開聽證會、發(fā)布征求意見稿等形式，廣泛聽取供水企業(yè)、用戶、相關(guān)部門及社會各界的意見和建議。對聽證會參加人員的選取應(yīng)具有代表性，包括消費者代表、經(jīng)營者代表、專家學者、政府部門代表等。4.集體審議價格主管部門組織相關(guān)人員對水價方案進行集體審議，根據(jù)征求意見情況對方案進行修改完善。集體審議應(yīng)充分考慮各方面因素，確保水價方案科學合理、公平公正。5.審批發(fā)布經(jīng)集體審議通過的水價方案報本級政府審批后發(fā)布實施。（二）調(diào)整程序1.提出申請：供水企業(yè)因成本變化、社會經(jīng)濟發(fā)展等原因需要調(diào)整水價時，應(yīng)向價格主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)成本變動資料、調(diào)整理由等。2.審核評估：價格主管部門對供水企業(yè)提交的申請進行審核評估，核實成本變動情況，評估調(diào)整水價的必要性和可行性。3.征求意見與聽證：參照水價制定程序中的征求意見和聽證環(huán)節(jié)，廣泛征求社會意見，必要時組織召開聽證會。4.審批調(diào)整：經(jīng)審核評估、征求意見后，報本級政府審批調(diào)整水價，并向社會公布調(diào)整后的水價標準。（三）價格聯(lián)動機制建立水價與原水價格、其他相關(guān)資源價格的聯(lián)動機制。當原水價格等主要成本因素變動達到一定幅度時，相應(yīng)調(diào)整水價，確保供水企業(yè)合理收益，同時保持水價相對穩(wěn)定。聯(lián)動機制應(yīng)明確聯(lián)動條件、聯(lián)動公式、調(diào)整程序等內(nèi)容。四、水價執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.供水企業(yè)應(yīng)嚴格按照規(guī)定的水價標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低水價。2.供水企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置公示水價標準、收費依據(jù)、收費項目等內(nèi)容，接受用戶監(jiān)督。3.用戶應(yīng)按照規(guī)定的水價標準按時足額繳納水費，不得拖欠。（二）監(jiān)督檢查1.價格主管部門應(yīng)加強對水價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對供水企業(yè)的價格執(zhí)行情況進行檢查，查處價格違法行為。2.檢查內(nèi)容包括水價公示情況、收費票據(jù)使用情況、價格執(zhí)行標準等。3.對違反水價管理規(guī)定的供水企業(yè)，價格主管部門將依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓。（三）投訴處理1.建立健全水價投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理用戶對水價問題的投訴舉報。2.價格主管部門對投訴舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對經(jīng)查實的價格違法行為，依法予以嚴肅處理，維護用戶合法權(quán)益。五、計費與計量（一）計費方式1.居民生活用水可實行階梯式計量水價，根據(jù)用水量分為不同階梯，各階梯執(zhí)行不同的水價標準，鼓勵居民節(jié)約用水。2.非居民生活用水和特種用水可實行計量收費，按照實際用水量計費。3.對一些用水量較大的非居民用戶，可根據(jù)實際情況實行兩部制水價，即基本水價加計量水價，基本水價用于補償供水的固定成本，計量水價用于補償變動成本。（二）計量器具1.供水企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定安裝合格的計量器具，確保計量準確可靠。2.計量器具應(yīng)定期進行檢定、校準，保證計量精度符合要求。3.用戶對計量結(jié)果有異議的，可申請由法定計量檢定機構(gòu)進行檢定，如計量器具確有問題，由此產(chǎn)生的相關(guān)費用由供水企業(yè)承擔。六、優(yōu)惠政策與特殊情況處理（一）優(yōu)惠政策1.對低收入家庭、特困家庭等困難群體，可給予一定的水價優(yōu)惠政策，如減免部分水費或?qū)嵭休^低的水價標準。2.對學校、醫(yī)院等公益性事業(yè)單位，在水價政策上給予適當優(yōu)惠，體現(xiàn)社會公益性質(zhì)。（二）特殊情況處理1.因自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件等不可抗力因素導(dǎo)致供水企業(yè)無法正常供水或成本大幅增加的，價格主管部門可根據(jù)實際情況，會同相關(guān)部門研究制定臨時水價調(diào)整措施或給予適當補貼。2.對因工程施工、設(shè)備維修等原因需要臨時停水或降壓供水的，供水企業(yè)應(yīng)提前通知用戶，并采取