水利樞紐管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強水利樞紐的科學管理，確保水利樞紐安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類水利樞紐工程及其附屬設(shè)施。包括但不限于大壩、水閘、電站、輸水渠道、船閘等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水利樞紐的安全運行放在首位，采取有效措施預防和應對各類安全事故，確保工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全。2.科學管理原則：運用先進的科學技術(shù)和管理方法，對水利樞紐進行精細化管理，提高運行效率和管理水平。3.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等各項功能，充分發(fā)揮水利樞紐的綜合效益，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.依法管理原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行水利樞紐管理職責，確保管理工作合法合規(guī)。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的水利樞紐管理機構(gòu)，負責水利樞紐的日常運行管理工作。管理機構(gòu)應根據(jù)水利樞紐的規(guī)模和復雜程度，合理設(shè)置職能部門，明確各部門職責分工。（二）管理機構(gòu)職責1.工程運行管理負責水利樞紐工程的日常巡查、維護、檢修等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的安全隱患和故障。制定和執(zhí)行水利樞紐工程的調(diào)度運行方案，合理調(diào)節(jié)水位、流量等運行參數(shù)，確保工程安全和各項功能的正常發(fā)揮。2.安全管理建立健全水利樞紐安全管理制度，落實安全責任，加強安全教育培訓，提高全體員工的安全意識和應急處置能力。定期組織水利樞紐安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改，確保工程安全運行。制定水利樞紐應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.水資源管理負責水利樞紐水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理配置水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。加強水資源監(jiān)測和水質(zhì)保護工作，定期對水利樞紐水質(zhì)進行監(jiān)測，采取有效措施防止水污染，確保水資源質(zhì)量安全。4.經(jīng)營管理按照國家有關(guān)規(guī)定，開展水利樞紐的發(fā)電、供水、旅游等經(jīng)營活動，提高水利樞紐的經(jīng)濟效益。加強經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。5.協(xié)調(diào)與溝通加強與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報水利樞紐運行管理情況，爭取政策支持和資金保障。積極與周邊單位和群眾溝通協(xié)調(diào)，妥善處理水利樞紐運行管理過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定。三、工程運行管理（一）工程巡查1.巡查制度建立水利樞紐工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間等要求。巡查人員應熟悉水利樞紐工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)、性能和運行情況，具備一定的專業(yè)知識和技能。2.巡查內(nèi)容大壩巡查：檢查大壩表面有無裂縫、滲漏、滑坡等異常情況，檢查壩體內(nèi)部監(jiān)測設(shè)施運行是否正常。水閘巡查：檢查水閘閘門、啟閉機等設(shè)備運行是否正常，檢查閘室有無滲漏、沖刷等情況。電站巡查：檢查發(fā)電機組、電氣設(shè)備等運行是否正常，檢查廠房有無滲漏、積水等情況。輸水渠道巡查：檢查渠道有無滲漏、坍塌、堵塞等情況，檢查渠道附屬設(shè)施運行是否正常。船閘巡查：檢查船閘閘室、閘門、啟閉機等設(shè)備運行是否正常，檢查引航道有無淤積、沖刷等情況。3.巡查記錄與報告巡查人員應認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或異常情況，巡查人員應立即報告管理機構(gòu)負責人，并采取相應的應急措施。（二）工程維護1.維護計劃根據(jù)水利樞紐工程設(shè)施的運行狀況和維護要求，制定年度工程維護計劃，明確維護項目、維護內(nèi)容、維護時間和維護責任人等。工程維護計劃應報上級主管部門批準后實施。2.維護內(nèi)容大壩維護：包括壩體表面修復、防滲處理、監(jiān)測設(shè)施維護等。水閘維護：包括閘門及啟閉機維修、閘室防滲處理、上下游河道整治等。電站維護：包括發(fā)電機組檢修、電氣設(shè)備維護、廠房修繕等。輸水渠道維護：包括渠道襯砌修復、滲漏處理、附屬設(shè)施維修等。船閘維護：包括閘室及閘門維修、啟閉機保養(yǎng)、引航道疏浚等。3.維護質(zhì)量控制建立工程維護質(zhì)量管理制度，加強對維護工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查。維護工程應嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保維護質(zhì)量達到規(guī)定標準。（三）工程檢修1.檢修計劃根據(jù)水利樞紐工程設(shè)施的運行年限、技術(shù)狀況和安全評估結(jié)果，制定工程檢修計劃，明確檢修項目、檢修內(nèi)容、檢修時間和檢修責任人等。工程檢修計劃應報上級主管部門批準后實施。2.檢修內(nèi)容定期檢修：對水利樞紐工程設(shè)施進行全面檢查和維護，包括設(shè)備解體檢查、零部件更換、防腐處理等。專項檢修：針對水利樞紐工程設(shè)施存在的特定問題或安全隱患，進行專項檢修，如大壩加固、水閘改造、電站技術(shù)改造等。3.檢修驗收工程檢修完成后，應組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可投入運行。驗收內(nèi)容包括檢修工程質(zhì)量、設(shè)備運行狀況、安全性能等方面。（四）工程調(diào)度運行1.調(diào)度原則水利樞紐工程調(diào)度應遵循統(tǒng)籌兼顧、科學合理、安全可靠、興利除害相結(jié)合的原則。充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等各項功能的需求，優(yōu)化調(diào)度方案，實現(xiàn)水資源的高效利用。2.調(diào)度方案制定根據(jù)水利樞紐工程的設(shè)計標準、水文氣象條件和運行要求，制定年度、月度、實時調(diào)度方案。調(diào)度方案應報上級主管部門批準后實施，并根據(jù)實際情況及時進行調(diào)整和完善。3.調(diào)度指令執(zhí)行嚴格執(zhí)行上級主管部門下達的調(diào)度指令，確保水利樞紐工程按照調(diào)度方案運行。加強與上下游相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時傳遞調(diào)度信息，共同做好水資源調(diào)度工作。四、安全管理（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責任制建立健全水利樞紐安全生產(chǎn)責任制，明確管理機構(gòu)負責人、各部門負責人和崗位人員的安全生產(chǎn)職責。將安全生產(chǎn)責任分解到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責任。2.安全操作規(guī)程制定水利樞紐工程設(shè)施的安全操作規(guī)程，明確設(shè)備操作流程、操作要點和安全注意事項。操作人員應嚴格按照安全操作規(guī)程進行操作，嚴禁違規(guī)操作。3.安全教育培訓制度建立安全教育培訓制度，定期組織全體員工進行安全教育培訓。安全教育培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置知識等，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)能力。4.安全檢查制度建立水利樞紐安全檢查制度，定期組織安全檢查和隱患排查治理工作。安全檢查應包括日常巡查、定期檢查、專項檢查等，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改，確保工程安全運行。5.安全事故應急預案制定水利樞紐安全事故應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查管理機構(gòu)應定期組織水利樞紐安全檢查，檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施安全狀況、設(shè)備運行情況、安全管理制度執(zhí)行情況等。安全檢查應采用日常巡查、定期檢查、專項檢查等方式進行，確保檢查全面、深入、細致。2.隱患排查治理對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應建立隱患臺賬，明確隱患整改責任人、整改措施和整改期限。隱患整改責任人應按照整改措施要求，及時進行整改，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患，應立即采取應急措施，確保工程安全，并及時向上級主管部門報告。（三）應急管理1.應急組織機構(gòu)成立水利樞紐應急管理領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和指揮應急處置工作。應急管理領(lǐng)導小組下設(shè)應急辦公室，負責日常應急管理工作的組織協(xié)調(diào)。2.應急響應程序制定水利樞紐安全事故應急響應程序，明確事故報告、應急啟動、應急處置、應急終止等環(huán)節(jié)的工作要求。一旦發(fā)生安全事故，應立即啟動應急響應程序，迅速采取應急處置措施，最大限度地減少事故損失。3.應急處置措施根據(jù)不同類型的安全事故，制定相應的應急處置措施，如搶險救援、人員疏散、物資保障、醫(yī)療救護等。應急處置措施應科學合理、切實可行，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。4.應急演練定期組織水利樞紐應急演練，檢驗和提高應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應涵蓋各類安全事故的應急處置。五、水資源管理（一）水資源調(diào)度管理1.調(diào)度原則遵循水資源優(yōu)化配置、可持續(xù)利用的原則，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸用水需求。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水等需求。2.調(diào)度方案制定根據(jù)流域水資源狀況、水利樞紐工程供水能力和用水需求預測，制定年度水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度方案應報上級主管部門批準后實施，并根據(jù)實際情況及時進行調(diào)整。3.調(diào)度指令執(zhí)行嚴格執(zhí)行上級主管部門下達的水資源調(diào)度指令，確保水利樞紐按照調(diào)度方案供水。加強與上下游相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時傳遞水資源調(diào)度信息，共同做好水資源管理工作。（二）水資源監(jiān)測與保護1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全水利樞紐水資源監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，對水資源的水量、水質(zhì)等進行實時監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時、準確、完整，為水資源管理決策提供科學依據(jù)。2.水質(zhì)保護措施加強水利樞紐水質(zhì)保護工作，采取有效措施防止水污染。嚴禁在水利樞紐管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，對已有的排污口進行清理整治。加強對水利樞紐周邊環(huán)境的監(jiān)管，防止垃圾、污水等污染物進入水體。（三）用水管理1.用水計劃制定根據(jù)用水戶的需求和水利樞紐供水能力，制定年度用水計劃，明確各用水戶的用水量和用水時間。用水計劃應報上級主管部門批準后實施，并根據(jù)實際情況及時進行調(diào)整。2.用水計量與收費安裝用水計量設(shè)施，對用水戶的用水量進行準確計量。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理收取水資源費和水費，確保水資源有償使用。六、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營活動管理1.發(fā)電經(jīng)營加強水利樞紐電站的運行管理，提高發(fā)電設(shè)備的運行效率，確保發(fā)電安全和質(zhì)量。優(yōu)化發(fā)電調(diào)度方案，合理安排發(fā)電計劃，提高發(fā)電效益。加強與電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保電力及時送出和電費結(jié)算。2.供水經(jīng)營按照用水計劃，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水供應。加強供水設(shè)施的維護管理，確保供水安全和質(zhì)量。合理制定供水價格，規(guī)范供水收費行為。3.旅游經(jīng)營在確保水利樞紐工程安全和正常運行的前提下，合理開發(fā)利用水利樞紐旅游資源。制定旅游開發(fā)規(guī)劃和管理制度，加強旅游設(shè)施建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強旅游安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。（二）經(jīng)營效益考核1.考核指標設(shè)定建立水利樞紐經(jīng)營效益考核指標體系，包括發(fā)電量、供水量、旅游收入、經(jīng)營利潤等指標?？己酥笜藨茖W合理、客觀公正，能夠準確反映水利樞紐的經(jīng)營效益。2.考核方式與周期定期對水利樞紐的經(jīng)營效益進行考核，考核方式包括自我考核、上級主管部門考核等。考核周期為年度考核。3.考核結(jié)果應用將考核結(jié)果與水利樞紐管理機構(gòu)和員工的績效掛鉤，作為獎懲和晉升的重要依據(jù)。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，提高經(jīng)營管理水平。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.建設(shè)目標建立完善的水利樞紐信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程運行管理、安全管理、水資源管理、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)的信息化、智能化。提高水利樞紐管理效率和決策科學性，提升水利樞紐綜合效益。2.建設(shè)內(nèi)容建設(shè)工程設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測大壩、水閘、電站等工程設(shè)施的運行狀況。建設(shè)安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全檢查、隱患排查治理、應急管理等工作的信息化管理。建設(shè)水資源管理信息系統(tǒng)，對水資源調(diào)度、監(jiān)測、保護等進行信息化管理。建設(shè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，對發(fā)電、供水、旅游等經(jīng)營活動進行信息化管理。建設(shè)綜合管理平臺，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦公。（二）信息化系統(tǒng)運行與維護1.系統(tǒng)運行管理制定信息化系統(tǒng)運行管理制度，明確系