江門噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江門市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等各類噪聲污染的防治。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)噪音源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、噪音污染防治規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃制定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定本行政區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。噪音污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪音污染防治目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟等內(nèi)容。（二）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1.江門市各類環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了工業(yè)企業(yè)和有固定設(shè)備的廠界環(huán)境噪聲排放限值及其測(cè)量方法。建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：明確了建筑施工過(guò)程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值及其測(cè)量方法。社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：適用于營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲排放管理。鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法：規(guī)定了鐵路邊界處的噪聲限值及其測(cè)量方法。城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)：將城市區(qū)域劃分為不同的類別，規(guī)定了各類區(qū)域環(huán)境噪聲的最高限值。2.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，在項(xiàng)目可行性研究階段，按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)范圍，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的噪音污染進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。三、噪音源管理（一）工業(yè)噪音源管理1.新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生工業(yè)噪音的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理布局，采取有效的隔音、減振、降噪等污染防治措施，確保廠界環(huán)境噪聲排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪聲排放不符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改，限期達(dá)標(biāo)。整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染防治管理制度，明確噪聲污染防治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)噪聲污染防治設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（二）建筑施工噪音源管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前15日向工程所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定噪聲污染防治方案，并采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。施工噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音源管理1.機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，安裝和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消聲器和喇叭等噪聲污染防治設(shè)備，確保交通運(yùn)輸噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。3.城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。4.港口、碼頭、鐵路編組站等交通樞紐以及工業(yè)企業(yè)集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕交通運(yùn)輸和生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。（四）社會(huì)生活噪音源管理1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。3.在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。對(duì)違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)和政策；組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中噪聲污染防治內(nèi)容的審查；對(duì)噪聲污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲和在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的行為進(jìn)行管理。其主要職責(zé)包括：制定和實(shí)施公共場(chǎng)所噪聲管理規(guī)定；對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處；配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好其他相關(guān)噪聲管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好環(huán)境噪聲污染防治的相關(guān)工作。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理等。（二）監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.噪聲排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)本單位的噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲污染行為時(shí)，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行查處。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的噪聲排放單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。2.檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)登記噪聲排放情況的；2.拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；3.未按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的；4.噪聲排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；5.經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的。（二）具體處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其噪聲污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)其噪聲污染防治設(shè)施的正常使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的；未按規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。3.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)