水務(wù)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水務(wù)用地管理，保障水務(wù)事業(yè)發(fā)展，合理利用土地資源，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及水務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等相關(guān)的各類用地管理，包括水源地、水廠、污水處理廠、泵站、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等用地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保水務(wù)用地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃，合理布局水務(wù)用地，提高土地利用效率，保障水務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性和合理性。3.節(jié)約集約原則充分挖掘土地潛力，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，避免土地閑置和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。4.保護(hù)優(yōu)先原則注重對(duì)水源地、生態(tài)敏感區(qū)等特殊區(qū)域的保護(hù)，維護(hù)水務(wù)設(shè)施周邊生態(tài)環(huán)境，保障水資源安全。二、水務(wù)用地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家和地方水務(wù)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制水務(wù)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.水務(wù)用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確各類水務(wù)設(shè)施的用地規(guī)模、布局、功能分區(qū)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家及社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.水務(wù)用地專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的水務(wù)用地專項(xiàng)規(guī)劃是水務(wù)用地管理的重要依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立水務(wù)用地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.對(duì)違反規(guī)劃的用地行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。三、水務(wù)用地取得與使用（一）用地取得方式1.劃撥符合下列條件的水務(wù)用地，可以通過劃撥方式取得：（1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，包括水務(wù)設(shè)施中的水源地、水廠、污水處理廠等；（3）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.出讓除劃撥用地外，其他經(jīng)營(yíng)性水務(wù)用地，如部分具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的水務(wù)設(shè)施周邊配套用地等，應(yīng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)。出讓方式包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等。（二）用地申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)需要使用水務(wù)用地的單位或項(xiàng)目，應(yīng)向公司/組織提出用地申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等。2.受理與審查公司/組織收到用地申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行受理審查。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查、論證，并征求有關(guān)部門意見。3.審批根據(jù)審查結(jié)果，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的用地申請(qǐng)，由公司/組織下達(dá)用地批復(fù)，并辦理相關(guān)用地手續(xù)。（三）用地使用管理1.簽訂土地使用合同以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)簽訂土地出讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括土地用途、使用期限、土地出讓金及支付方式等。2.土地用途管制嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地用途使用水務(wù)用地，不得擅自改變。如需改變土地用途，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.土地使用期限管理按照土地出讓合同約定的使用期限使用土地。期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前一定期限內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期。經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，重新簽訂土地出讓合同，支付土地出讓金。四、水務(wù)用地登記與發(fā)證（一）登記申請(qǐng)水務(wù)用地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括用地批復(fù)、土地出讓合同、土地勘測(cè)定界報(bào)告等。（二）登記審核土地管理部門對(duì)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核，包括對(duì)土地權(quán)屬、面積、用途等進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合登記條件的，予以登記。（三）發(fā)證經(jīng)審核登記后，由土地管理部門頒發(fā)土地證書，確認(rèn)土地使用者的土地權(quán)利。水務(wù)用地證書是土地使用者合法使用土地的憑證。五、水務(wù)用地變更管理（一）變更情形1.土地用途變更因水務(wù)發(fā)展需要或其他合理原因，需改變水務(wù)用地用途的。2.土地面積變更由于水務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模調(diào)整、土地勘測(cè)定界誤差等原因，導(dǎo)致土地面積發(fā)生變化的。3.土地使用權(quán)人變更因企業(yè)改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、合并分立等原因，導(dǎo)致水務(wù)用地使用權(quán)人發(fā)生變更的。（二）變更申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)發(fā)生土地變更情形的，土地使用者應(yīng)向公司/組織提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如變更原因說明、規(guī)劃調(diào)整文件、企業(yè)改制批復(fù)等。2.審查與審批公司/組織收到變更申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審查。涉及土地用途變更的，應(yīng)征求規(guī)劃、環(huán)保等部門意見。經(jīng)審查同意的，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。審批通過后，土地使用者應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)。六、水務(wù)用地保護(hù)與監(jiān)管（一）用地保護(hù)1.水源地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)水源地用地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)，確保水源地安全。2.生態(tài)保護(hù)注重水務(wù)設(shè)施周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取生態(tài)修復(fù)、綠化等措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.歷史文化保護(hù)對(duì)涉及歷史文化遺跡、文物保護(hù)單位等的水務(wù)用地，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，在用地規(guī)劃和建設(shè)過程中，避免對(duì)其造成破壞。（二）用地監(jiān)管1.建立日常巡查制度定期對(duì)水務(wù)用地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地行為。2.土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)水務(wù)用地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土地變化情況。3.違法違規(guī)用地查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。責(zé)令限期整改，恢復(fù)土地原狀；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。七、水務(wù)用地退出與處置（一）退出情形1.水務(wù)設(shè)施廢棄或不再使用因水務(wù)設(shè)施升級(jí)改造、規(guī)劃調(diào)整等原因，導(dǎo)致部分水務(wù)用地不再使用的。2.土地使用權(quán)期滿且不再續(xù)期土地出讓合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。（二）退出程序1.申請(qǐng)土地使用者應(yīng)向公司/組織提出用地退出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如設(shè)施廢棄證明、土地使用期限屆滿證明等。2.審核與批準(zhǔn)公司/組織收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意的