汕尾誠(chéng)信管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕尾市社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范各類主體的信用行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在汕尾市行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信用管理活動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保管理工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公正性。3.公開(kāi)透明原則：信用信息的采集、記錄、評(píng)價(jià)、公示等環(huán)節(jié)應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.激勵(lì)懲戒原則：對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體實(shí)施懲戒，引導(dǎo)各類主體自覺(jué)遵守信用規(guī)則。（四）職責(zé)分工1.市信用管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信用管理工作，制定信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和管理信用信息平臺(tái)，組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作。2.各行業(yè)主管部門(mén)：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的信用管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用行為，采集、整理、報(bào)送相關(guān)信用信息。3.其他有關(guān)部門(mén)：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好信用管理相關(guān)工作。二、信用信息采集與記錄（一）采集主體1.政府部門(mén)：各級(jí)政府部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，由本部門(mén)負(fù)責(zé)采集、整理和報(bào)送。2.公共事業(yè)單位：供水、供電、供氣、通信、交通等公共事業(yè)單位在提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)采集、整理和報(bào)送。3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照章程規(guī)定，負(fù)責(zé)采集、整理本行業(yè)會(huì)員的信用信息，并報(bào)送至市信用信息平臺(tái)。4.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可在經(jīng)授權(quán)或委托的情況下，采集相關(guān)信用信息，并按照規(guī)定報(bào)送至市信用信息平臺(tái)。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、聯(lián)系方式等。2.信用交易信息：如合同履行情況、信貸記錄、納稅記錄、社保繳納記錄等。3.行政管理信息：行政許可、行政處罰、行政檢查等信息。4.社會(huì)公益信息：志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等信息。5.其他信用信息：經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或當(dāng)事人同意采集的其他與信用相關(guān)的信息。（三）采集方式1.主動(dòng)采集：政府部門(mén)、公共事業(yè)單位等按照規(guī)定主動(dòng)采集相關(guān)主體的信用信息。2.授權(quán)采集：經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面授權(quán)，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等可采集其信用信息。3.共享交換：通過(guò)信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間、政府部門(mén)與公共事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等之間的信用信息共享。（四）記錄要求1.及時(shí)準(zhǔn)確：采集到的信用信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄到市信用信息平臺(tái)，確保信息的時(shí)效性和真實(shí)性。2.完整規(guī)范：信用信息記錄應(yīng)完整、規(guī)范，符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式要求，便于存儲(chǔ)、查詢和使用。3.安全保密：建立健全信用信息安全管理制度，保障信用信息的安全，防止信息泄露、篡改和濫用。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.政府部門(mén)：根據(jù)工作需要，可對(duì)特定領(lǐng)域的市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：按照行業(yè)自律要求，組織開(kāi)展本行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)。3.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：受委托對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并出具信用報(bào)告。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.通用指標(biāo)：包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、合同履行等方面的指標(biāo)。2.行業(yè)特色指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置具有針對(duì)性的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，如金融行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、建筑行業(yè)的工程質(zhì)量指標(biāo)等。3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)信用指標(biāo)的完成情況，設(shè)定不同的信用等級(jí)，如A級(jí)（守信）、B級(jí)（基本守信）、C級(jí)（失信）、D級(jí)（嚴(yán)重失信）等，并明確各等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)信用指標(biāo)的量化分析，計(jì)算出主體的信用得分，作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.定性評(píng)價(jià)：結(jié)合實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、公眾評(píng)價(jià)等方式，對(duì)主體的信用狀況進(jìn)行定性評(píng)估。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，得出主體的綜合信用評(píng)價(jià)等級(jí)。（四）評(píng)價(jià)程序1.信息收集：評(píng)價(jià)主體按照規(guī)定收集被評(píng)價(jià)對(duì)象的信用信息。2.指標(biāo)計(jì)算：根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算被評(píng)價(jià)對(duì)象的信用得分。3.等級(jí)評(píng)定：依據(jù)信用得分和相關(guān)規(guī)定，確定被評(píng)價(jià)對(duì)象的信用等級(jí)。4.結(jié)果公示：將信用評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。5.異議處理：被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴，評(píng)價(jià)主體應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。四、信用信息公示與查詢（一）公示主體與內(nèi)容1.市信用信息平臺(tái)：負(fù)責(zé)公示各類主體的信用信息，包括基本信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、獎(jiǎng)懲記錄等。2.政府部門(mén)網(wǎng)站：各政府部門(mén)在本部門(mén)網(wǎng)站上公示本部門(mén)產(chǎn)生的信用信息及相關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。3.公共媒體：通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，對(duì)重大失信行為及相關(guān)信用信息進(jìn)行公開(kāi)曝光。（二）公示期限1.行政許可信息：自作出行政許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)公示，有效期為該行政許可的存續(xù)期。2.行政處罰信息：自行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公示，最短公示期為3個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為3年。3.信用評(píng)價(jià)結(jié)果：根據(jù)評(píng)價(jià)周期進(jìn)行公示，公示期一般為7個(gè)工作日。（三）查詢方式1.信用信息平臺(tái)查詢：社會(huì)公眾可通過(guò)汕尾市信用信息平臺(tái)，按照規(guī)定程序查詢相關(guān)主體的信用信息。2.部門(mén)窗口查詢：相關(guān)主體可持有效證件到政府部門(mén)指定的窗口查詢自身的信用信息。3.授權(quán)查詢：經(jīng)被查詢主體書(shū)面授權(quán)，第三方機(jī)構(gòu)可查詢其信用信息。五、守信激勵(lì)（一）政策支持1.財(cái)政扶持：對(duì)守信企業(yè)在財(cái)政資金申請(qǐng)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先支持。2.稅收優(yōu)惠：符合條件的守信企業(yè)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。3.信貸優(yōu)惠：金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信企業(yè)給予貸款額度、利率等方面的優(yōu)惠。（二）行政便利1.簡(jiǎn)化審批：對(duì)守信主體在辦理行政許可等事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行簡(jiǎn)化程序、容缺受理等便利措施。2.優(yōu)先推薦：在政府組織的各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)中，優(yōu)先推薦守信主體。（三）公共服務(wù)便利1.綠色通道：在公共服務(wù)領(lǐng)域，為守信主體提供綠色通道服務(wù)，如優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、減少辦事環(huán)節(jié)等。2.信用承諾制：鼓勵(lì)守信主體在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行信用承諾制，憑信用記錄享受便捷服務(wù)。六、失信懲戒（一）行政性懲戒1.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：對(duì)嚴(yán)重失信主體，依法限制其進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域。2.提高監(jiān)管頻次：增加對(duì)失信主體的行政檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。3.取消優(yōu)惠政策：取消失信主體享受的相關(guān)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等政策。（二）市場(chǎng)性懲戒1.行業(yè)禁入：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)失信會(huì)員采取行業(yè)禁入、限制參與行業(yè)活動(dòng)等懲戒措施。2.聯(lián)合抵制：引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)失信主體進(jìn)行聯(lián)合抵制，如拒絕與其合作、終止業(yè)務(wù)往來(lái)等。（三）社會(huì)性懲戒1.公開(kāi)曝光：通過(guò)公共媒體等渠道，對(duì)重大失信行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，使其失信行為廣為人知。2.信用約束：將失信信息納入個(gè)人或企業(yè)信用檔案，影響其在就業(yè)、信貸、出行、旅游等方面的信用權(quán)益。七、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為，并采取有效措施消除不良影響。2.作出信用承諾：向社會(huì)公開(kāi)作出信用承諾，保證今后不再發(fā)生類似失信行為。3.履行法定義務(wù)：按照法律法規(guī)要求，履行相關(guān)義務(wù)，如繳納罰款、補(bǔ)繳稅款等。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)：失信主體向作出失信行為認(rèn)定的部門(mén)或單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：受理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)失信主體是否符合信用修復(fù)條件。3.公示：對(duì)符合信用修復(fù)條件的失信主體，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為5個(gè)工作日。4.修復(fù)：公示無(wú)異議的，由受理部門(mén)對(duì)失信主體的信用信息進(jìn)行修復(fù)，解除相關(guān)懲戒措施。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：市信用管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)、各單位的信用管理工作進(jìn)行檢查，確保信用管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的信用管理情況，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立舉報(bào)渠道：市信用管理部門(mén)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)信用管理工作及失信行為的投訴舉報(bào)。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對(duì)部門(mén)和單位的責(zé)任追究：對(duì)在信用管理工作中存在違法違規(guī)行為