江西礦業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)江西礦業(yè)資源的合理開發(fā)與有效管理，規(guī)范礦業(yè)活動秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、選礦、礦產(chǎn)品加工、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等礦業(yè)活動及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理利用原則：遵循礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高資源利用效率，避免資源浪費(fèi)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批、登記、轉(zhuǎn)讓等管理行為，確保礦業(yè)活動依法有序進(jìn)行。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對礦業(yè)活動全過程的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，保障礦業(yè)活動符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。礦業(yè)權(quán)管理礦業(yè)權(quán)分類礦業(yè)權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利；采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采礦產(chǎn)品的權(quán)利。探礦權(quán)管理1.申請與審批申請?zhí)降V權(quán)，應(yīng)當(dāng)向省自然資源主管部門提交申請登記書、申請的區(qū)塊范圍圖、勘查單位資格證書復(fù)印件、勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件、勘查實(shí)施方案及附件等材料。省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對符合條件的，予以登記，頒發(fā)勘查許可證；對不符合條件的，作出不予登記的決定，并書面通知申請人。2.探礦權(quán)期限勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。每次延續(xù)時間不得超過2年。3.探礦權(quán)變更與注銷探礦權(quán)人需要變更勘查范圍、勘查工作對象、勘查工作階段等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記手續(xù)：勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的；已完成規(guī)定的勘查工作，申請采礦權(quán)的；因故需要撤銷勘查項(xiàng)目的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。采礦權(quán)管理1.申請與審批申請采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上自然資源主管部門提交申請登記書、礦區(qū)范圍圖、采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評價報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、安全生產(chǎn)措施等材料?？h級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，對符合條件的，報上級自然資源主管部門審批；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。2.采礦權(quán)期限采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。3.采礦權(quán)變更與注銷采礦權(quán)人需要變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、開采規(guī)模、礦山企業(yè)名稱等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記手續(xù)：采礦許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留采礦權(quán)的；礦山企業(yè)被依法關(guān)閉的；采礦權(quán)人因故需要撤銷采礦項(xiàng)目的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。礦產(chǎn)資源勘查管理勘查規(guī)劃與計劃1.勘查規(guī)劃編制省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制全省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報自然資源部備案。2.勘查計劃制定省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘查規(guī)劃，制定年度礦產(chǎn)資源勘查計劃，并組織實(shí)施?？辈橛媱潙?yīng)當(dāng)明確勘查項(xiàng)目、勘查范圍、勘查單位等內(nèi)容?？辈樽鳂I(yè)管理1.勘查單位資質(zhì)要求從事礦產(chǎn)資源勘查活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事勘查活動。2.勘查作業(yè)規(guī)范勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行勘查作業(yè)，建立健全勘查項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，確?？辈楣ぷ髻|(zhì)量。3.勘查報告編制與評審勘查項(xiàng)目完成后，勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制勘查報告，并組織專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的勘查報告應(yīng)當(dāng)報省自然資源主管部門備案。礦產(chǎn)資源開采管理開采規(guī)劃與布局1.開采規(guī)劃編制省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制全省礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報自然資源部備案。2.開采布局調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)情況，適時對礦產(chǎn)資源開采布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。開采準(zhǔn)入條件1.資源儲量要求申請采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告，并符合國家規(guī)定的開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模相適應(yīng)的要求。2.技術(shù)裝備與工藝要求采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。3.安全生產(chǎn)要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的條件，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。開采作業(yè)管理1.開采方案編制與實(shí)施采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，編制開采設(shè)計方案，并按照開采設(shè)計方案進(jìn)行開采作業(yè)。2.開采監(jiān)督檢查縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動的監(jiān)督檢查，定期對礦山企業(yè)的開采情況進(jìn)行檢查，確保開采活動符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.礦產(chǎn)品銷售管理采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全礦產(chǎn)品銷售臺賬，如實(shí)記錄礦產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷售量、銷售價格等信息，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報送統(tǒng)計報表。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理環(huán)境保護(hù)要求1.環(huán)境影響評價礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。2.污染防治措施礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放，減少對環(huán)境的污染。3.生態(tài)保護(hù)措施礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，避免因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成生態(tài)破壞。在礦山開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取植被恢復(fù)、水土保持等措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。恢復(fù)治理責(zé)任1.治理方案編制采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報縣級以上自然資源主管部門備案。2.治理責(zé)任落實(shí)采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照治理方案的要求，落實(shí)治理資金，組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。3.治理驗(yàn)收礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程竣工后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向縣級以上自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請。縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可通過礦山閉坑驗(yàn)收。監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門職責(zé)1.自然資源主管部門職責(zé)縣級以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，依法查處礦產(chǎn)資源違法行為。2.其他部門職責(zé)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與礦產(chǎn)資源勘查、開采相關(guān)的監(jiān)督管理工作，協(xié)同做好礦產(chǎn)資源管理工作。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查自然資源主管部門有權(quán)對礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，要求礦山企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和情況說明等。2.監(jiān)測與評估自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)測體系，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、礦山生態(tài)環(huán)境狀況等進(jìn)行監(jiān)測和評估。3.違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的礦產(chǎn)資源勘查、開采及相關(guān)活動，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查活動的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得50%以上2倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人有下列情形之一的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證變