沈丘夜市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈丘夜市的規(guī)范管理，營(yíng)造安全、有序、整潔、文明的夜市環(huán)境，保障夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈丘縣行政區(qū)域內(nèi)所有夜市的管理活動(dòng)，包括夜市的場(chǎng)地規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。2.規(guī)范有序原則：通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。3.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的需求，提供便利服務(wù)。4.協(xié)同治理原則：建立政府相關(guān)部門(mén)、街道社區(qū)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成管理合力。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為，保障消費(fèi)者飲食安全。負(fù)責(zé)對(duì)夜市商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。2.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)夜市場(chǎng)地的規(guī)劃和審批，合理劃定夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促經(jīng)營(yíng)者保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔，及時(shí)清理垃圾。查處夜市占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等違法行為，維護(hù)市容市貌。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)夜市的治安秩序，保障夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)夜市消防安全的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。依法查處夜市內(nèi)的各類(lèi)治安案件和違法犯罪行為。4.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，查處噪聲污染、油煙污染等違法行為。督促經(jīng)營(yíng)者采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與夜市管理相關(guān)的工作，如交通管理、文化市場(chǎng)管理等。（二）街道社區(qū)職責(zé)1.協(xié)助政府部門(mén)做好夜市的日常管理工作，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的文明素質(zhì)。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.配合相關(guān)部門(mén)對(duì)夜市進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題，協(xié)助做好整改工作。（三）經(jīng)營(yíng)者職責(zé)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)接受政府部門(mén)和街道社區(qū)的管理。2.按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。3.保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清理垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。4.確保食品安全，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，采購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品和原材料，規(guī)范食品加工制作過(guò)程，保障消費(fèi)者飲食安全。5.落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防器材，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全。不得私拉亂接電線，不得使用明火經(jīng)營(yíng)。6.遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。7.按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，依法納稅。（四）消費(fèi)者職責(zé)1.遵守法律法規(guī)和夜市管理規(guī)定，文明消費(fèi)，愛(ài)護(hù)夜市環(huán)境和公共設(shè)施。2.自覺(jué)維護(hù)夜市秩序，不得在夜市內(nèi)大聲喧嘩、尋釁滋事。3.發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向政府部門(mén)舉報(bào)，共同維護(hù)夜市的良好秩序。三、場(chǎng)地規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，充分考慮交通、環(huán)境、安全等因素。2.合理布局，方便群眾生活，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。3.與周邊居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等保持適當(dāng)距離，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、開(kāi)闊、通風(fēng)良好的區(qū)域，不得占用城市主干道、消防通道、盲道等公共通道。2.夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明夜市名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、管理部門(mén)等信息。3.夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、照明、垃圾收集等設(shè)施，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展。4.夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)劃分不同的功能區(qū)域，如餐飲區(qū)、商品銷(xiāo)售區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等，做到分區(qū)明確，布局合理。（三）審批程序1.經(jīng)營(yíng)者向街道社區(qū)提出夜市經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。2.街道社區(qū)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)城市管理部門(mén)審批。3.城市管理部門(mén)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放夜市經(jīng)營(yíng)許可證。4.經(jīng)營(yíng)者持夜市經(jīng)營(yíng)許可證到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。（四）經(jīng)營(yíng)時(shí)間夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間一般為晚上[具體開(kāi)始時(shí)間]晚上[具體結(jié)束時(shí)間]，特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)提前報(bào)城市管理部門(mén)備案。四、經(jīng)營(yíng)秩序管理（一）攤位設(shè)置1.夜市攤位應(yīng)按照規(guī)劃的區(qū)域和布局進(jìn)行設(shè)置，不得擅自占用其他攤位或公共通道。2.攤位應(yīng)擺放整齊，不得超出劃定的范圍，保持通道暢通。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在攤位顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。（二）交易行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。2.不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.不得在夜市內(nèi)從事非法傳銷(xiāo)、賭博等違法活動(dòng)。（三）交通秩序維護(hù)1.夜市周邊應(yīng)設(shè)置合理的停車(chē)區(qū)域，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范停車(chē)。2.不得在夜市內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛，確保消防通道和人行通道暢通。3.加強(qiáng)對(duì)夜市周邊交通秩序的疏導(dǎo)，避免交通擁堵。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)攤位及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.夜市管理部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)職保潔人員，定時(shí)對(duì)夜市公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。（二）垃圾處理1.夜市應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，分類(lèi)收集垃圾。2.垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者依法予以處罰。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在有效期內(nèi)，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓。（二）食品采購(gòu)與貯存1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和原材料，索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬。2.食品應(yīng)分類(lèi)存放，隔墻離地，防止交叉污染。3.貯存食品的場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，溫度、濕度等條件應(yīng)符合要求。（三）食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、燒熟煮透。2.加工制作食品的工具、容器應(yīng)清潔衛(wèi)生，定期消毒。3.不得使用過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品原料加工制作食品。（四）餐飲具清洗消毒1.餐飲具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗消毒，消毒后的餐飲具應(yīng)存放在清潔、專(zhuān)用的保潔設(shè)施內(nèi)。2.不得使用未經(jīng)清洗消毒或清洗消毒不合格的餐飲具。（五）食品安全監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行抽檢。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即整改，依法查處違法行為。3.建立食品安全追溯體系，確保食品安全問(wèn)題可追溯。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等。2.消防設(shè)施應(yīng)定期檢查、維護(hù)，確保完好有效。（二）消防安全通道1.夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全通道標(biāo)識(shí)，保持通道暢通。2.不得在消防安全通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。（三）用火用電用氣安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用明火經(jīng)營(yíng)。2.使用燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)者應(yīng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，確保用氣安全。（四）消防安全培訓(xùn)與演練1.夜市管理部門(mén)應(yīng)定期組織經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和疏散。（五）消防安全監(jiān)督檢查1.公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市消防安全的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合消防安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)令限期整改。2.對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法予以關(guān)停。八、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布。2.在夜市顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容。2.對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映。（三）投訴舉報(bào)處理結(jié)果公示1.定期對(duì)投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.對(duì)投訴舉報(bào)處理情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取改進(jìn)措施。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)夜市進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)夜市的日常管理。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定夜市管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)夜市管理工作進(jìn)行量化考核。2.對(duì)考核優(yōu)秀的夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域和管理部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。十、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處。違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。違反食品安全管理規(guī)定，銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法從重處罰。違反消防安全管理規(guī)定，存在火災(zāi)隱患的，由公安部門(mén)責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。違反經(jīng)營(yíng)秩序管理規(guī)定，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙政府部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）消費(fèi)者法律責(zé)任消費(fèi)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處理：1.在夜市內(nèi)尋釁滋事、擾亂秩序的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.故意損壞夜市公共設(shè)施的，應(yīng)照價(jià)賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安部門(mén)依法