江津噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江津區(qū)噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江津區(qū)行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱噪音污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對噪音源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)全區(qū)噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪音污染防治規(guī)劃和政策，組織實(shí)施環(huán)境噪聲監(jiān)測，查處噪音污染違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)對社會生活噪音、交通噪音等進(jìn)行管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪音擾民行為。3.城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建筑施工噪音進(jìn)行管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效降噪措施，減少施工噪音對周邊環(huán)境的影響。4.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪音進(jìn)行管理，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為。5.文化部門：負(fù)責(zé)對文化娛樂場所噪音進(jìn)行管理，督促文化娛樂場所采取有效降噪措施，防止噪音污染。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治工作。二、噪音分類及標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪音1.定義：在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348），根據(jù)不同的功能區(qū)，分為0類、1類、2類、3類、4類標(biāo)準(zhǔn)。例如，位于居民住宅區(qū)為主的區(qū)域，執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)，晝間55分貝，夜間45分貝；位于商業(yè)金融、集市貿(mào)易區(qū)的區(qū)域，執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)，晝間60分貝，夜間50分貝等。（二）建筑施工噪音1.定義：在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523），晝間70分貝，夜間55分貝。夜間施工需辦理相關(guān)審批手續(xù)，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音1.定義：機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)動車輛：執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）中4a類標(biāo)準(zhǔn)，晝間70分貝，夜間55分貝。鐵路機(jī)車：根據(jù)不同情況執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如鐵路干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4b類標(biāo)準(zhǔn)，晝間70分貝，夜間60分貝。機(jī)動船舶：在城市市區(qū)內(nèi)河航道航行時(shí)，執(zhí)行《內(nèi)河航道及港口內(nèi)船舶輻射噪聲的規(guī)定》（GB/T4964）。航空器：在機(jī)場周圍區(qū)域執(zhí)行《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660）。（四）社會生活噪音1.定義：人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪音、建筑施工噪音和交通運(yùn)輸噪音之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的邊界噪聲，執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337）中2類標(biāo)準(zhǔn)，晝間60分貝，夜間50分貝。文化娛樂場所的邊界噪聲，執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)，晝間60分貝，夜間50分貝。居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅集中區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，禁止使用。三、噪音源管理（一）工業(yè)噪音源管理1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，采取有效降噪措施，確保廠界噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲排放。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其產(chǎn)生的工業(yè)噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。（二）建筑施工噪音源管理1.建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任，并督促施工單位采取有效降噪措施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治方案，采取有效的降噪措施，如合理安排施工時(shí)間、選用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障等。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置噪聲污染防治公告牌，公示施工內(nèi)容、施工期限、降噪措施、投訴舉報(bào)電話等信息。4.除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音源管理1.機(jī)動車輛所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期對機(jī)動車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保機(jī)動車輛的消聲器和喇叭等設(shè)備完好有效，降低噪聲排放。2.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴放高音喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。3.鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲污染。（四）社會生活噪音源管理1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保邊界噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)采取有效降噪措施，合理安排營業(yè)時(shí)間，避免噪聲對周圍居民造成干擾。3.禁止在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅集中區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。四、監(jiān)測與監(jiān)督（一）監(jiān)測1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期對江津區(qū)的環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。2.環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)根據(jù)江津區(qū)的城市規(guī)劃、功能區(qū)劃分和噪聲源分布等情況合理設(shè)置，并保持相對穩(wěn)定。3.監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.對群眾舉報(bào)和投訴的噪音污染問題，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。3.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力。五、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的噪音污染投訴舉報(bào)電話，向社會公布，方便群眾投訴舉報(bào)。2.開通網(wǎng)上投訴舉報(bào)平臺，接受群眾的在線投訴舉報(bào)。3.在各社區(qū)、小區(qū)等公共場所設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，方便群眾投遞投訴舉報(bào)信件。（二）投訴處理流程1.接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，對噪音污染情況進(jìn)行核實(shí)，并制作調(diào)查筆錄。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對噪音污染違法行為進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。4.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理完畢后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料整理歸檔，以備查閱。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.工業(yè)企業(yè)的噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.交通運(yùn)輸工具的所有人或者使用人違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的經(jīng)營管理者，違反本辦法規(guī)定，未采取有效降噪措施，造成環(huán)境噪聲污染的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。5.文化娛樂場所違反本辦法規(guī)定，未采取有效降噪措施，造成環(huán)境噪聲污染的，由文化部門責(zé)令改正，并處以罰款。（二）違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的