河北參公管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范河北省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位（以下簡稱參公單位）的人事管理，保障參公人員的合法權(quán)益，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其工作人員?；驹瓌t參公單位人事管理堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持依法依規(guī)辦事，堅持激勵保障與監(jiān)督約束并重，全面推進參公單位人事管理科學化、民主化、制度化。職位管理職位設(shè)置1.參公單位職位設(shè)置應當以工作需要為依據(jù)，科學合理、精簡效能。2.職位設(shè)置必須明確職位的名稱、職責、任職條件、工作標準等內(nèi)容。3.參公單位職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。職位說明書1.參公單位應當根據(jù)職位設(shè)置要求，制定職位說明書，明確各職位的工作職責、任職資格條件、工作標準等內(nèi)容。2.職位說明書應當報同級公務(wù)員主管部門備案。職位調(diào)整1.參公單位根據(jù)工作需要和職位職責要求，可以對職位進行調(diào)整。2.職位調(diào)整應當按照規(guī)定的程序進行，報同級公務(wù)員主管部門審批。人員錄用錄用計劃1.參公單位根據(jù)職位空缺情況和工作需要，提出錄用計劃，報同級公務(wù)員主管部門審核。2.錄用計劃應當包括錄用職位、錄用人數(shù)、資格條件等內(nèi)容。報名與資格審查1.公務(wù)員主管部門按照規(guī)定的程序和要求，組織參公單位錄用考試的報名和資格審查工作。2.報考人員應當符合職位要求的資格條件，提供真實、準確、完整的報名材料。考試與考察1.參公單位錄用考試分為筆試和面試。2.筆試主要考察報考人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識。3.面試主要考察報考人員的專業(yè)能力、溝通能力、應變能力等。4.考試結(jié)束后，根據(jù)考試成績確定考察人選。5.考察內(nèi)容主要包括報考人員的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績等。體檢與公示1.考察合格的人員，按照規(guī)定進行體檢。2.體檢標準參照公務(wù)員錄用體檢通用標準執(zhí)行。3.體檢合格的人員，進行公示。公示期為七個工作日。錄用審批1.公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定的程序辦理錄用審批手續(xù)。2.新錄用人員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用?？己伺c獎勵考核原則1.考核應當堅持客觀公正、注重實績、民主公開、考用結(jié)合的原則。2.考核應當全面考核參公人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績?？己藘?nèi)容與標準1.考核內(nèi)容包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面。2.考核標準分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己朔绞脚c程序1.考核方式包括平時考核、年度考核和專項考核。2.平時考核重點考核參公人員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標情況以及出勤情況。3.年度考核在每年年末或者翌年年初進行。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，采取個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導評價等方式進行。4.專項考核根據(jù)專項工作需要，對參公人員在特定任務(wù)、項目中的表現(xiàn)進行考核?？己私Y(jié)果使用1.考核結(jié)果作為調(diào)整參公人員職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。2.年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，按照規(guī)定給予獎勵。3.年度考核被確定為基本稱職等次的，對其進行誡勉談話，限期改進。4.年度考核被確定為不稱職等次的，按照規(guī)定予以辭退。獎勵原則與種類1.獎勵應當堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。2.獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。獎勵條件與程序1.參公人員在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，可以給予獎勵。2.獎勵按照規(guī)定的程序進行，由所在單位提出獎勵建議，報同級公務(wù)員主管部門審批。職務(wù)任免與升降任職條件與資格1.參公人員晉升職務(wù)，應當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。2.晉升綜合管理類非領(lǐng)導職務(wù)的，應當在規(guī)定的職務(wù)名稱序列和職數(shù)限額內(nèi)進行。任免程序1.參公單位領(lǐng)導職務(wù)的任免，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行。2.參公單位非領(lǐng)導職務(wù)的任免，參照領(lǐng)導職務(wù)任免程序辦理。職務(wù)升降原則與條件1.職務(wù)晉升應當堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的原則。2.參公人員晉升職務(wù)，應當具備擬任職務(wù)所要求的資格條件，并且在規(guī)定的任職年限內(nèi)。晉升程序1.民主推薦。按照規(guī)定的程序和范圍，組織民主推薦，確定考察對象。2.組織考察。對考察對象進行全面考察，了解其德、能、勤、績、廉等方面的情況。3.討論決定。按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論決定是否晉升職務(wù)。4.任職公示。對擬晉升職務(wù)的人員進行公示，公示期為七個工作日。5.任職審批。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響任職的，按照規(guī)定的程序辦理任職審批手續(xù)。培訓與交流培訓原則與種類1.培訓應當堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則。2.培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務(wù)培訓和在職培訓。培訓內(nèi)容與方式1.初任培訓主要內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等。培訓方式以集中授課為主。2.任職培訓主要內(nèi)容包括履行新崗位職責所必備的理論、知識、技能和方法等。培訓方式根據(jù)需要可以采取集中培訓、專題研討、實地調(diào)研等。3.專門業(yè)務(wù)培訓主要內(nèi)容包括從事專項工作所需的專門業(yè)務(wù)知識和技能。培訓方式根據(jù)需要可以采取業(yè)務(wù)講座、案例分析、模擬演練等。4.在職培訓主要內(nèi)容包括更新知識、提高工作能力等。培訓方式可以采取網(wǎng)絡(luò)培訓、在職學習、參加培訓研討班等。培訓管理1.公務(wù)員主管部門負責制定培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督參公單位的培訓工作。2.參公單位應當按照規(guī)定的要求，組織參公人員參加培訓。3.參公人員應當按照規(guī)定參加培訓，遵守培訓紀律，完成培訓任務(wù)。交流原則與方式1.交流應當堅持依法依規(guī)、人崗相適、促進工作的原則。2.交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。交流管理1.調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入?yún)⒐珕挝粨晤I(lǐng)導職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)。調(diào)任按照規(guī)定的程序進行。2.轉(zhuǎn)任是指參公人員在參公單位內(nèi)部不同職位之間的調(diào)動。轉(zhuǎn)任應當符合規(guī)定的條件和程序。3.掛職鍛煉是指選派參公人員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任相應職務(wù)進行鍛煉。掛職鍛煉的時間一般為一至兩年。工資福利保險工資制度1.參公人員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。2.工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。津貼補貼1.津貼補貼分為地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等。2.津貼補貼的標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎金1.獎金包括年終一次性獎金等。2.獎金的發(fā)放按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。福利制度1.參公人員享受國家規(guī)定的福利待遇，包括休假、探親、婚喪假、產(chǎn)假、病假等。2.福利待遇的標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保險制度1.參公人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.保險待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辭職辭退與退休辭職條件與程序1.參公人員辭去公職，應當向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。2.參公人員有下列情形之一的，不得辭去公職：在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。辭退條件與程序1.參公人員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。2.辭退參公人員，按照規(guī)定的程序進行。辭退決定應當以書面形式通知被辭退人員，并應當告知其享有申訴的權(quán)利。退休條件與待遇1.參公人員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。2.參公人員退休后，享受國家規(guī)定的退休待遇。申訴控告申訴范圍與程序1.參公人員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復核；對復核結(jié)果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請辭職、提前退休未予批準；未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。2.申訴應當由申訴人向受理機關(guān)提交申訴