江油國(guó)資管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)江油市國(guó)有資產(chǎn)的管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江油市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江油市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理活動(dòng)，包括市屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位及其他占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱“國(guó)資單位”）。基本原則1.國(guó)家所有原則：國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，由江油市人民政府代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。2.分級(jí)管理原則：按照國(guó)有資產(chǎn)的隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)國(guó)資單位的管理職責(zé)。3.保值增值原則：通過(guò)有效的管理和運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.依法管理原則：國(guó)有資產(chǎn)的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等工作。國(guó)有資產(chǎn)管理體制管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)江油市人民政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”），代表市政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)全市國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)資委的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本市國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施。2.根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。4.負(fù)責(zé)全市國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作。5.負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、統(tǒng)計(jì)、分析等基礎(chǔ)管理工作，建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。6.負(fù)責(zé)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)收益。7.負(fù)責(zé)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，提出任免建議。8.對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。9.指導(dǎo)和監(jiān)督全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題。10.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。監(jiān)管方式國(guó)資委通過(guò)制定規(guī)章制度、開(kāi)展績(jī)效考核、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督等方式，對(duì)國(guó)資單位進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，建立健全國(guó)資單位信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是指國(guó)家依法劃分國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。國(guó)資單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)登記國(guó)資單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。國(guó)資單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向國(guó)資委申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記，并提交相關(guān)資料。國(guó)資委對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。資產(chǎn)評(píng)估國(guó)資單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：1.整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。2.以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資。3.合并、分立、破產(chǎn)、解散。4.非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)。5.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。6.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換。7.整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位。8.以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)。9.資產(chǎn)涉訟。10.收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)。11.接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資。12.接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債。13.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。國(guó)資單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向國(guó)資委報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估情況。國(guó)資委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)資單位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)遵循等價(jià)有償、公開(kāi)公平公正的原則，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括制定轉(zhuǎn)讓方案、清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、公開(kāi)披露轉(zhuǎn)讓信息、征集受讓方、簽訂轉(zhuǎn)讓合同、辦理產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)。國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理。企業(yè)應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資管理，建立健全投資決策機(jī)制，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)的安全與完整。國(guó)有資產(chǎn)收益管理國(guó)有資產(chǎn)收益是指國(guó)資單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)取得的收入，包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資產(chǎn)處置收入等。國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)收益的安全與完整。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督國(guó)資單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。企業(yè)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、重要人事任免等事項(xiàng)的監(jiān)督，確保企業(yè)的決策科學(xué)、程序規(guī)范、執(zhí)行有力。外部監(jiān)督國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)資單位的外部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)國(guó)資單位的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)資委可通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，對(duì)國(guó)資單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。法律責(zé)任國(guó)資單位及相關(guān)人員責(zé)任國(guó)資單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)資委責(zé)令改正，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作的。2.擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的。3.隱瞞、截留、挪用國(guó)有資產(chǎn)收益的。4.違反規(guī)定進(jìn)行投資、擔(dān)保等活動(dòng)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。5.其他違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處