江蘇灌溉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省灌溉管理，保障灌溉工程安全、高效運(yùn)行，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)灌溉工程，包括水庫(kù)、灌區(qū)、泵站、渠道、涵閘、渡槽等蓄水、引水、提水、輸水、配水工程及其附屬設(shè)施?；驹瓌t灌溉管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)水優(yōu)先、科學(xué)管理、可持續(xù)利用的原則，保障灌溉用水需求，維護(hù)灌溉工程設(shè)施安全，提高灌溉服務(wù)質(zhì)量。管理體制省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省灌溉管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)灌溉管理工作。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好灌溉管理的相關(guān)工作。灌溉工程管理單位具體負(fù)責(zé)灌溉工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理。灌溉規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理確定灌溉發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和布局，優(yōu)化水資源配置，提高灌溉保障能力。灌溉規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。工程建設(shè)灌溉工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)。灌溉工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高工程建設(shè)水平。工程驗(yàn)收灌溉工程建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。灌溉工程驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(huì)或者驗(yàn)收工作組，對(duì)工程建設(shè)情況、質(zhì)量、效益等進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。灌溉用水管理用水計(jì)劃制定縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、灌溉用水需求和工程供水能力，制定年度灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給灌溉工程管理單位和用水戶(hù)。灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的用水計(jì)劃，編制本單位的灌溉用水調(diào)度方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)備案。用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照灌溉用水計(jì)劃和調(diào)度方案用水，不得擅自改變用水用途和取水地點(diǎn)。水量分配與調(diào)度縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)流域和區(qū)域水資源條件、灌溉用水需求等，合理分配灌溉用水總量，并向社會(huì)公布。灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案和調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度灌溉用水，優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)用水。在灌溉用水高峰期或者發(fā)生干旱等特殊情況時(shí)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以采取限量供水、輪灌等措施，保障灌溉用水安全。用水計(jì)量與收費(fèi)灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶(hù)的用水量進(jìn)行計(jì)量。用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量設(shè)施計(jì)量的用水量繳納水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并向社會(huì)公布。灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，確保水費(fèi)足額收繳。灌溉工程設(shè)施管理工程設(shè)施維護(hù)灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好、運(yùn)行正常。灌溉工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集和使用。鼓勵(lì)灌溉工程管理單位采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高工程設(shè)施維護(hù)管理水平。工程設(shè)施保護(hù)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定灌溉工程設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。在灌溉工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。因建設(shè)需要占用、拆除、損壞灌溉工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償和修復(fù)責(zé)任。工程設(shè)施更新改造縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，制定工程設(shè)施更新改造規(guī)劃，有計(jì)劃地對(duì)老化、損壞的工程設(shè)施進(jìn)行更新改造。灌溉工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案，并嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。灌溉水質(zhì)管理水質(zhì)監(jiān)測(cè)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)灌溉水源、灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T(mén)報(bào)告。水質(zhì)保護(hù)禁止向灌溉水源、灌溉渠道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等污染物。在灌溉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保護(hù)水源水質(zhì)。鼓勵(lì)灌溉用水戶(hù)采用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，減少灌溉用水中的污染物排放。灌溉服務(wù)與監(jiān)督服務(wù)內(nèi)容灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)為用水戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的灌溉服務(wù)，包括灌溉用水調(diào)度、工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)等。灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)承諾制度，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和監(jiān)督電話，接受用水戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)灌溉工程設(shè)施運(yùn)行、用水管理、水質(zhì)保護(hù)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全灌溉管理考核制度，對(duì)灌溉工程管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。投訴處理灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理用水戶(hù)的投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不及時(shí)處理投訴舉報(bào)或者處理不當(dāng)?shù)?，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌溉工程的；2.未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件建設(shè)灌溉工程的；3.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用灌溉工程的；4.擅自改變灌溉用水用途和取水地點(diǎn)的；5.未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施或者故意損壞用水計(jì)量設(shè)施的；6.拖欠、拒繳水費(fèi)的；7.在灌溉工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事影響工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行活動(dòng)的；8.向灌溉水源、灌溉渠道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等污染物的。法律后果違反本辦法規(guī)定，造