江蘇社會(huì)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江蘇社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的根本利益作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。2.法治原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行社會(huì)管理，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，確保社會(huì)管理活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。3.綜合治理原則：運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，整合社會(huì)管理資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。4.源頭治理原則：注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。二、社會(huì)管理主體與職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定政策規(guī)劃：制定社會(huì)管理相關(guān)政策和規(guī)劃，明確社會(huì)管理的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展社會(huì)管理工作，形成工作合力。3.監(jiān)督管理：對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。4.公共服務(wù)：提供基本公共服務(wù)，保障公民的基本權(quán)益。（二）社會(huì)組織職責(zé)1.參與社會(huì)管理：依法參與社會(huì)管理活動(dòng)，協(xié)助政府做好相關(guān)工作。2.提供服務(wù)：為社會(huì)成員提供多樣化的服務(wù)，滿足不同群體的需求。3.反映訴求：反映社會(huì)成員的意見和訴求，維護(hù)社會(huì)公平正義。4.自律管理：加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范行為準(zhǔn)則。（三）基層組織職責(zé)1.宣傳教育：宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)和道德素質(zhì)。2.組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)社區(qū)居民開展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督活動(dòng)。3.矛盾化解：及時(shí)了解和掌握社情民意，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。4.公共服務(wù)：為社區(qū)居民提供便利的公共服務(wù)，解決居民生活中的實(shí)際問題。三、社會(huì)管理主要領(lǐng)域（一）社會(huì)治安管理1.治安防控體系建設(shè)：加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，群防群治力量為補(bǔ)充的治安防控網(wǎng)絡(luò)。2.打擊違法犯罪：依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。3.特殊人群管理：加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。4.安全防范：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、要害部位和公共場(chǎng)所的安全防范工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）公共安全管理1.安全生產(chǎn)監(jiān)管：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.食品藥品安全監(jiān)管：加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。3.消防安全管理：加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。4.交通安全管理：加強(qiáng)交通安全管理，維護(hù)交通秩序，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。（三）社會(huì)矛盾化解1.矛盾排查化解機(jī)制：建立健全社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類社會(huì)矛盾。2.多元化解方式：綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，化解社會(huì)矛盾。3.信訪工作：暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，依法處理信訪問題，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。（四）社區(qū)建設(shè)與管理1.社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，合理布局社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。2.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)：建立健全社區(qū)服務(wù)體系，提供多樣化的社區(qū)服務(wù)，滿足居民的不同需求。3.社區(qū)居民自治：加強(qiáng)社區(qū)居民自治，完善居民自治制度，提高居民參與社區(qū)管理的積極性和主動(dòng)性。4.社區(qū)文化建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富居民的精神文化生活，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。（五）社會(huì)組織管理1.登記管理：加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，規(guī)范社會(huì)組織登記程序，嚴(yán)格審查社會(huì)組織的成立條件。2.監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立健全社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。3.扶持引導(dǎo)：加大對(duì)社會(huì)組織的扶持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。四、社會(huì)管理保障措施（一）隊(duì)伍建設(shè)1.人員配備：加強(qiáng)社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)，合理配備人員，提高社會(huì)管理工作的專業(yè)化水平。2.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作人員的教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.考核評(píng)價(jià)：建立健全社會(huì)管理工作人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政投入：加大財(cái)政對(duì)社會(huì)管理工作的投入，保障社會(huì)管理工作的正常開展。2.資金管理：加強(qiáng)社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益。3.社會(huì)籌資：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)管理，拓寬社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)來源渠道。（三）科技支撐1.信息化建設(shè)：加強(qiáng)社會(huì)管理信息化建設(shè)，建立健全社會(huì)管理信息系統(tǒng)，提高社會(huì)管理的信息化水平。2.技術(shù)應(yīng)用：推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高社會(huì)管理的效率和精準(zhǔn)度。3.數(shù)據(jù)共享：加強(qiáng)社會(huì)管理數(shù)據(jù)的共享與交換，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合利用。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全社會(huì)管理部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。3.輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)社會(huì)管理工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行曝光。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的社會(huì)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.考核方式：采取定期考核與不定期考核相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)社會(huì)管理部門和工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以界定。（二）處罰措施1.行政處分：對(duì)違反本辦法規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依法給予行政處分。2.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。3.刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由江蘇省人民政府負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施