江西祭祀管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)祭祀活動(dòng)管理，規(guī)范祭祀行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的祭祀活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱祭祀活動(dòng)，是指公民、法人或者其他組織以緬懷逝者、寄托哀思為目的，在特定場(chǎng)所進(jìn)行的焚香燒紙、擺放祭品、敬獻(xiàn)鮮花、鞠躬行禮等活動(dòng)，以及為祭祀活動(dòng)提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。（三）基本原則祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循文明、綠色、安全、有序的原則，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、破壞生態(tài)環(huán)境。（四）管理職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全祭祀活動(dòng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決祭祀活動(dòng)管理中的重大問(wèn)題。民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)祭祀活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。公安、城市管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好祭祀活動(dòng)相關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)祭祀活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和日常管理工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好祭祀活動(dòng)的相關(guān)工作。二、祭祀場(chǎng)所管理（一）規(guī)劃與建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將祭祀場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。新建、改建、擴(kuò)建祭祀場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。祭祀場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的消防、安全、衛(wèi)生等設(shè)施，保障祭祀活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（二）分類(lèi)管理祭祀場(chǎng)所分為公益性祭祀場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性祭祀場(chǎng)所。公益性祭祀場(chǎng)所由政府投資建設(shè)或者社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)，主要為公民提供免費(fèi)的祭祀服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性祭祀場(chǎng)所由法人或者其他組織投資建設(shè)，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，為公民提供有償?shù)募漓敕?wù)。（三）日常管理祭祀場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)祭祀場(chǎng)所的日常維護(hù)和管理，保持祭祀場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生、安全。祭祀場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)祭祀場(chǎng)所的秩序維護(hù)、安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生等工作。祭祀場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)在祭祀場(chǎng)所顯著位置公示祭祀活動(dòng)管理規(guī)定、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。三、祭祀用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)祭祀用品應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證件，并按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)封建迷信祭祀用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭祀用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格祭祀用品的違法行為。祭祀用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有毒有害物質(zhì)，不得使用易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。（三）銷(xiāo)售管理祭祀用品銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示祭祀用品的名稱、規(guī)格、價(jià)格等信息，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制搭售商品。禁止在祭祀場(chǎng)所內(nèi)銷(xiāo)售封建迷信祭祀用品。四、祭祀活動(dòng)規(guī)范（一）文明祭祀倡導(dǎo)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明祭祀宣傳教育，引導(dǎo)公民樹(shù)立文明祭祀觀念，倡導(dǎo)采用鮮花祭祀、植樹(shù)祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等文明、綠色、環(huán)保的祭祀方式。鼓勵(lì)公民在祭祀活動(dòng)中傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，表達(dá)對(duì)逝者的緬懷和敬意。（二）祭祀時(shí)間與地點(diǎn)規(guī)定祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。禁止在城市建成區(qū)的主次干道、廣場(chǎng)、公園、綠地、河道等公共場(chǎng)所焚燒紙錢(qián)、冥幣、香燭等祭祀用品。禁止在文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行祭祀活動(dòng)。（三）祭祀規(guī)模控制舉辦大型祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保障方案。祭祀活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)合理控制祭祀規(guī)模，避免人員過(guò)度聚集，確保祭祀活動(dòng)安全有序進(jìn)行。五、安全保障與應(yīng)急管理（一）安全責(zé)任落實(shí)祭祀場(chǎng)所管理單位、祭祀活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)履行安全管理職責(zé)，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，確保祭祀活動(dòng)安全。祭祀活動(dòng)參與者應(yīng)當(dāng)遵守祭祀場(chǎng)所安全規(guī)定，服從管理人員指揮，不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入祭祀場(chǎng)所。（二）消防與治安管理公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)祭祀場(chǎng)所及周邊區(qū)域的消防和治安管理，依法查處違法犯罪行為，維護(hù)祭祀活動(dòng)秩序。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭祀場(chǎng)所的消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效。（三）應(yīng)急處置祭祀活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，及時(shí)處置祭祀活動(dòng)中的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，祭祀活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，組織人員疏散，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施民政、公安、城市管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全祭祀活動(dòng)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入祭祀場(chǎng)所、祭祀用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；3.詢問(wèn)有關(guān)人員，了解有關(guān)情況；4.依法查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的祭祀用品。（二）違法行為查處違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法第十一條規(guī)定，在禁止的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行祭祀活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；2.違反本辦法第十二條規(guī)定，舉辦大型祭祀活動(dòng)未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的，由民政部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，并處一千元以上五千元以下罰款；3.違反本辦法第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)封建迷信祭祀用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的祭祀用品，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；4.違反本辦法第十五條規(guī)定，祭祀用品銷(xiāo)售單位強(qiáng)制搭售商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款；5.違反本辦法第十六條規(guī)定，在祭祀場(chǎng)所內(nèi)銷(xiāo)售封建迷信祭祀用品的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款；6.違反本辦法第十七條規(guī)定，祭祀活動(dòng)組織者未履行安全管理職責(zé)的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任；7.違反本辦法第十八條規(guī)定，祭祀活動(dòng)參與者違反祭祀場(chǎng)所安全規(guī)定的，由祭祀場(chǎng)所管理單位予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理