河北發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人。（三）基本原則發(fā)票管理應當遵循依法、統一、規(guī)范、高效的原則，確保發(fā)票的真實性、合法性和完整性。二、發(fā)票的印制管理（一）印制權限1.增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局確定的企業(yè)印制。2.其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。3.發(fā)票防偽專用品應當按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應當在稅務機關監(jiān)督下集中銷毀。（二）印制要求1.發(fā)票應當套印全國統一發(fā)票監(jiān)制章。全國統一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國家稅務總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。2.發(fā)票實行不定期換版制度。3.印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關的統一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。4.印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關批準的式樣和數量印制發(fā)票。三、發(fā)票的領購管理（一）領購資格1.依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。2.需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請代開發(fā)票。3.臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經營地稅務機關領購經營地的發(fā)票。4.稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經營活動的單位和個人領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據所領購發(fā)票的票面限額以及數量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。稅務機關收取保證金應當開具資金往來結算票據。（二）領購程序1.申請領購發(fā)票的單位和個人，應當提出購票申請，提供經辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。2.領購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領購簿核準的種類、數量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。3.需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請代開發(fā)票。4.臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經營地稅務機關領購經營地的發(fā)票。四、發(fā)票的開具與保管（一）開具要求1.銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。3.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。4.開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。5.任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票。（二）保管要求1.開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。2.開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。3.開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經開具的發(fā)票存根聯和發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經稅務機關查驗后銷毀。五、發(fā)票的取得與使用（一）取得要求1.單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發(fā)票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明，經稅務機關審核認可后，方可作為記賬核算的憑證。2.稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查：檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調出發(fā)票查驗；查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。（二）使用規(guī)定1.任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；拆本使用發(fā)票；擴大發(fā)票使用范圍；以其他憑證代替發(fā)票使用。2.稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?，方便單位和個人查驗。六、發(fā)票的繳銷與核銷（一）繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務登記、換版、損毀等原因，需要繳銷發(fā)票的，應當到主管稅務機關辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。2.開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。3.稅務機關在發(fā)票管理中，發(fā)現有下列情形之一的，應當收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票：經營活動終止的；稅務登記變更的；發(fā)票換版的；發(fā)票損毀的；違反發(fā)票管理規(guī)定的。（二）核銷程序1.納稅人辦理發(fā)票繳銷手續(xù)時，應當填寫《發(fā)票繳銷登記表》，并提交下列資料：發(fā)票領購簿；需繳銷的發(fā)票；稅務機關要求提供的其他資料。2.主管稅務機關對納稅人提交的資料進行審核，審核無誤后，辦理發(fā)票繳銷手續(xù)，并在發(fā)票領購簿上注明繳銷情況。3.稅務機關對收繳的發(fā)票應當進行清點、核對，并按照規(guī)定進行銷毀。七、罰則（一）對違反發(fā)票管理規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數據的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數據的；拆本使用發(fā)票的；擴大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的。3.違反本辦法規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.非法代開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品，或者受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票，以及拆本使用發(fā)票、擴大發(fā)票使用范圍、以其他憑證代替發(fā)票使用，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。7.違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。（二）對稅務機關及其工作人員違法行為的處理1.稅務人員利用職權之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.稅務機關違反規(guī)定擅自