沈陽公房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽市公有住房（以下簡稱公房）的管理，保障公房所有者和使用者的合法權(quán)益，合理使用公有住房資源，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)，確保公房的安全、合理使用，提高公房的使用效益，維護(hù)社會公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公有住房的管理活動。公有住房包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)或購買的，用于本單位職工居住的住房；政府組織建設(shè)的保障性住房中的公有住房部分等。（三）基本原則1.公有住房管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合理調(diào)配、規(guī)范使用、保障安全的原則。2.堅持公平、公正、公開的原則，確保公房分配和使用過程的透明性，保障符合條件的人員能夠公平獲得公房居住權(quán)。3.注重公房資源的合理利用，提高使用效率，避免資源閑置和浪費(fèi)。4.強(qiáng)化公房的維修養(yǎng)護(hù)，保障公房的質(zhì)量和安全，延長使用壽命。二、公房的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.公房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃和住房保障規(guī)劃的要求。在編制城市總體規(guī)劃和住房保障規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮公房的布局和需求，合理確定公房建設(shè)的規(guī)模、區(qū)域和類型。2.公房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)綜合考慮交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施配套情況，方便居民生活。優(yōu)先選擇在基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利的區(qū)域建設(shè)公房。3.規(guī)劃部門在審批公房建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審查，確保公房的設(shè)計和建設(shè)符合安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全、消防等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量。2.公房的戶型設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的使用需求和居住人口數(shù)量合理確定，滿足基本居住功能。同時，要注重空間利用效率，提高居住舒適度。3.加強(qiáng)公房建設(shè)中的節(jié)能設(shè)計和應(yīng)用，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保目標(biāo)。（三）建設(shè)程序1.公房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、建設(shè)和驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.在建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、公房的分配與使用（一）分配原則1.公房分配應(yīng)當(dāng)堅持以需求為導(dǎo)向，優(yōu)先保障住房困難家庭、低收入家庭、引進(jìn)人才等符合條件人員的住房需求。2.按照公平、公正、公開的原則，通過公開搖號、輪候等方式確定公房分配對象，確保分配過程的透明性和公正性。3.嚴(yán)格執(zhí)行公房分配的相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大分配范圍或降低分配標(biāo)準(zhǔn)。（二）分配對象1.本市戶籍的住房困難家庭，且家庭人均收入符合本市規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)。住房困難家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照本市住房保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.新就業(yè)大學(xué)生、引進(jìn)人才等符合本市規(guī)定條件的人員。新就業(yè)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍，畢業(yè)未滿一定年限（具體年限根據(jù)本市實(shí)際情況確定），在本市無自有住房；引進(jìn)人才應(yīng)當(dāng)符合本市人才引進(jìn)政策規(guī)定的條件。3.其他符合本市公房分配政策規(guī)定的人員。（三）分配程序1.申請：符合條件的人員向所在社區(qū)（村）提出公房分配申請，并提交相關(guān)證明材料。社區(qū)（村）對申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。2.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進(jìn)行復(fù)審，并進(jìn)行實(shí)地核查。復(fù)審合格后報區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.公示：區(qū)（縣）住房保障管理部門將審核通過的申請人員名單進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，進(jìn)入輪候程序。4.搖號或輪候：根據(jù)房源情況，通過公開搖號或輪候的方式確定公房分配對象。搖號或輪候過程應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。5.配租：分配對象按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)辦理配租手續(xù)，簽訂公房租賃合同。（四）使用規(guī)定1.公房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用公房，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.承租人應(yīng)當(dāng)合理使用公房，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。3.承租人應(yīng)當(dāng)按時繳納租金和其他費(fèi)用。租金標(biāo)準(zhǔn)按照本市物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.公房不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用。未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人不得將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人。四、公房的維修與養(yǎng)護(hù)（一）維修責(zé)任劃分1.公房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由公房產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。共用部位包括房屋的承重結(jié)構(gòu)、屋頂、外墻、樓梯間、走廊通道等；共用設(shè)施設(shè)備包括給排水管道、供電線路、燃?xì)夤艿?、電梯、消防設(shè)施等。2.承租人自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由承租人承擔(dān)。自用部位包括承租人承租房屋內(nèi)的房間、門窗等；自用設(shè)施設(shè)備包括承租人承租房屋內(nèi)的水電設(shè)施、衛(wèi)生潔具等。（二）維修資金管理1.建立公房維修資金制度，專項用于公房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。維修資金的來源包括公房產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定提取的維修資金、政府財政補(bǔ)貼等。2.維修資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。維修資金的使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。（三）維修養(yǎng)護(hù)程序1.公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期對公房進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理房屋及設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患和損壞問題。2.對于需要維修的項目，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定維修計劃，明確維修內(nèi)容、維修時間、維修預(yù)算等，并組織實(shí)施。3.維修項目完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理結(jié)算手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、公房的租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)制定1.公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價指數(shù)、房屋成本等因素綜合確定，并適時進(jìn)行調(diào)整。2.租金標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)充分考慮承租人的承受能力，確保租金水平合理、公平。對于低收入家庭等特殊困難群體，可以給予適當(dāng)?shù)淖饨饍?yōu)惠。（二）租金收繳1.公房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的時間和方式繳納租金。租金可以通過銀行代扣、現(xiàn)金繳納、網(wǎng)上支付等方式繳納。2.公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立租金收繳管理制度，定期催繳租金。對于逾期未繳納租金的承租人，應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取滯納金。3.對于長期拖欠租金且經(jīng)多次催繳仍不繳納的承租人，公房產(chǎn)權(quán)單位可以依法解除租賃合同，并收回公房。（三）租金使用1.公房租金收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入公房產(chǎn)權(quán)單位的財務(wù)核算，實(shí)行收支兩條線管理。2.租金收入主要用于公房的維修養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用支出、償還建設(shè)貸款本息等。不得挪作他用。六、公房的產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理公房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，取得房屋所有權(quán)證書。2.公房產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)。（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與處置1.公房產(chǎn)權(quán)單位不得擅自將公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售給他人。確需轉(zhuǎn)讓、出售的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。2.公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售所得收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財政，實(shí)行收支兩條線管理。（三）產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.因公房產(chǎn)權(quán)歸屬、使用等發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。2.在糾紛處理期間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保持公房的正常使用狀態(tài)，不得擅自改變房屋現(xiàn)狀或損壞房屋及設(shè)施設(shè)備。七、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.市住房保障管理部門負(fù)責(zé)本市公房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定公房管理政策和制度，組織實(shí)施公房建設(shè)、分配、使用、維修等管理工作。2.區(qū)（縣）住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公房管理的具體實(shí)施工作。包括受理公房分配申請、審核、公示、配租等工作，以及公房的日常管理、維修養(yǎng)護(hù)等工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公房管理工作。如財政部門負(fù)責(zé)公房維修資金的管理和監(jiān)督；物價部門負(fù)責(zé)公房租金標(biāo)準(zhǔn)的核定和監(jiān)管；審計部門負(fù)責(zé)對公房管理資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督等。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公房監(jiān)督檢查制度，定期對公房的建設(shè)、分配、使用、維修等情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括公房建設(shè)項目是否符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分配對象是否符合條件，租金收繳是否及時足額，維修養(yǎng)護(hù)是否到位等。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立公房管理投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對公房管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）公房產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任1.公房產(chǎn)權(quán)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定辦理公房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；擅自改變公房用途的；未按照規(guī)定進(jìn)行公房維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致房屋及設(shè)施設(shè)備損壞的；擅自將公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售給他人的。2.公房產(chǎn)權(quán)單位違反本辦法規(guī)定，未及時收繳租金或者挪用租金收入的，由財政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承租人責(zé)任1.承租人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公房產(chǎn)權(quán)單位責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回公房：擅自改變公房用途的；損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備，拒不修復(fù)的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用公房的；逾期未繳納租金，經(jīng)多次催繳仍不繳納的。2.承租人違反本辦法規(guī)定，騙取公房承租資格的，由住房保障管理部門取消其承租資格，責(zé)令退還已承租的公房，并處以罰款