沈陽綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈陽市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化在改善生態(tài)環(huán)境方面的主導(dǎo)作用。2.遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，確保綠化建設(shè)的科學(xué)性和合理性。3.實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督相結(jié)合的管理體制，共同推進(jìn)綠化事業(yè)發(fā)展。（四）定義本辦法所稱綠化，是指種植和養(yǎng)護(hù)樹木、花草及其他植被的活動(dòng)，包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、布局、用地規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定各類綠地的位置、范圍和功能。3.編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見，充分考慮公眾需求，保障公眾參與權(quán)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)附屬綠地。附屬綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。2.建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)城市綠化行政主管部門審核。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得進(jìn)行建設(shè)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行附屬綠地建設(shè)，確保綠地質(zhì)量。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，拆除臨時(shí)設(shè)施，按照設(shè)計(jì)方案完成附屬綠地建設(shè)，并向城市綠化行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（三）資金保障1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作的需要。2.鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)力量投資建設(shè)城市綠地項(xiàng)目。3.城市綠化建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。三、保護(hù)與管理（一）綠地保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過[X]年，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。2.禁止任何單位和個(gè)人損壞城市綠地及其設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要必須遷移城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。3.城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為：傾倒、排放污水、垃圾、糞便等廢棄物；堆放物料、停放車輛；攀折、刻劃、釘栓樹木，采摘花草果實(shí)；其他損壞城市綠地及其設(shè)施的行為。（二）養(yǎng)護(hù)管理1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。2.單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。3.養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好綠地的日常養(yǎng)護(hù)工作，確保綠地植物生長良好，綠地設(shè)施完好。4.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（三）病蟲害防治1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)病蟲害的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲害信息。2.養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照病蟲害防治技術(shù)規(guī)范，采取綜合防治措施，做好病蟲害防治工作，防止病蟲害擴(kuò)散蔓延。3.在病蟲害發(fā)生時(shí)，城市綠化行政主管部門可以組織有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)一防治，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者個(gè)人承擔(dān)。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地的配套建設(shè)情況；3.城市綠地的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)管理情況；4.城市綠化建設(shè)資金的使用情況；5.其他有關(guān)城市綠化的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查措施1.城市綠化行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。2.城市綠化行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位或者個(gè)人限期整改。責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告城市綠化行政主管部門。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以公開曝光。五、法律責(zé)任（一）對(duì)擅自占用城市綠地等違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處每平方米[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，損壞城市綠地及其設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)從事禁止行為的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)未按規(guī)定建設(shè)附屬綠地等違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)附屬綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照應(yīng)建附屬綠地面積每平方米[X]元以上[X]元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行附屬綠地建設(shè)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（三）對(duì)養(yǎng)護(hù)管理不善等違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)護(hù)管理單位未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做好綠地日常養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致綠地植物生長不良、綠地設(shè)施損壞的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)護(hù)管理單位未按照要求進(jìn)行病蟲害防治，導(dǎo)致病蟲害擴(kuò)散蔓延的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)擅自遷移城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處每株[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，截留、挪用城市綠化建設(shè)資金的，由有關(guān)部門依法予以追繳，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)城市綠化行政主管部門作出