河北碼頭管理辦法一、總則（一）目的為加強河北碼頭的管理，規(guī)范碼頭運營行為，保障碼頭設施安全、高效運行，維護港口生產(chǎn)秩序，促進河北港口經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合河北碼頭實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北境內所有從事貨物裝卸、儲存、運輸?shù)认嚓P業(yè)務的碼頭及其附屬設施的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保碼頭設施設備安全可靠，作業(yè)過程安全有序，保障人員生命財產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展碼頭管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高碼頭管理水平和運營效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.服務至上原則：樹立服務意識，為碼頭經(jīng)營人、貨主等提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，營造良好的港口營商環(huán)境。二、碼頭規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.河北港口管理部門應會同相關部門，根據(jù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展需求、港口資源狀況等，編制河北碼頭總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應明確碼頭的功能定位、布局、規(guī)模等內容。2.碼頭總體規(guī)劃應符合國家和河北省的產(chǎn)業(yè)政策、交通規(guī)劃、城市規(guī)劃等要求，并與周邊區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調。（二）規(guī)劃審批1.河北碼頭總體規(guī)劃編制完成后，應按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自實施。2.碼頭建設項目應符合碼頭總體規(guī)劃要求，其項目可行性研究報告、初步設計等文件應報相關部門審批。（三）建設管理1.碼頭建設單位應按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行建設，確保工程質量。2.建設項目施工前，建設單位應辦理相關施工許可手續(xù)，并按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價等工作。3.碼頭建設工程竣工后，建設單位應組織相關部門進行驗收。驗收合格后方可投入使用。三、碼頭經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事碼頭經(jīng)營活動，應依法取得港口經(jīng)營許可證。申請人應向河北港口管理部門提出申請，并提交相關材料。2.港口管理部門應自受理申請之日起規(guī)定期限內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.碼頭經(jīng)營人應按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超越范圍經(jīng)營。2.碼頭經(jīng)營人應建立健全安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境保護制度、服務質量管理制度等，加強內部管理。3.碼頭經(jīng)營人應按照國家和河北省有關規(guī)定，對碼頭設施設備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。4.碼頭經(jīng)營人應按照約定為貨主等提供貨物裝卸、儲存、運輸?shù)确?，不得故意刁難貨主，不得損害貨主合法權益。（三）經(jīng)營監(jiān)督檢查1.河北港口管理部門應加強對碼頭經(jīng)營人的監(jiān)督檢查，定期或不定期對其經(jīng)營活動進行檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括經(jīng)營資質、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、服務質量等方面。3.碼頭經(jīng)營人應接受港口管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。四、碼頭設施設備管理（一）設施設備登記1.碼頭經(jīng)營人應建立碼頭設施設備臺賬，對碼頭的各類設施設備進行詳細登記，包括設備名稱、型號、購置時間、使用狀況等信息。2.設施設備臺賬應定期更新，確保信息的準確性和完整性。（二）設施設備維護保養(yǎng)1.碼頭經(jīng)營人應制定設施設備維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)的內容、周期、責任人等。2.按照維護保養(yǎng)計劃，定期對設施設備進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好，運行安全可靠。3.對設施設備的維護保養(yǎng)情況應進行記錄，并存檔備查。（三）設施設備更新改造1.碼頭經(jīng)營人應根據(jù)碼頭發(fā)展需要和設施設備的使用狀況，適時進行設施設備的更新改造。2.設施設備更新改造項目應進行可行性研究和論證，確保改造后的設施設備符合技術標準和安全生產(chǎn)要求。3.設施設備更新改造完成后，應進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（四）設施設備安全管理1.碼頭經(jīng)營人應建立設施設備安全管理制度，明確安全操作規(guī)程和安全責任。2.對設施設備操作人員進行安全培訓，使其熟悉操作規(guī)程，掌握安全技能。3.定期對設施設備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設施設備，應立即停止使用，并采取相應的整改措施。五、碼頭安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責任制度1.碼頭經(jīng)營人是碼頭安全生產(chǎn)的責任主體，應建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確各級管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責。2.安全生產(chǎn)責任制度應涵蓋安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)考核等內容，并將安全生產(chǎn)責任分解到每個部門、每個崗位和每個人員。（二）安全生產(chǎn)管理制度1.碼頭經(jīng)營人應建立安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故應急預案制度等一系列安全生產(chǎn)管理制度。2.安全生產(chǎn)教育培訓制度應明確培訓內容、培訓方式、培訓時間等要求，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.安全生產(chǎn)檢查制度應規(guī)定檢查的周期、內容、方式等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全生產(chǎn)事故應急預案制度應制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等，并定期進行演練，提高應對事故的能力。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.河北港口管理部門應加強對碼頭安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對碼頭進行安全生產(chǎn)檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括安全生產(chǎn)責任制度落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、設施設備安全狀況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，港口管理部門應責令碼頭經(jīng)營人限期整改；對重大安全隱患，應立即責令停止作業(yè)，并采取有效的防范措施。六、碼頭環(huán)境保護管理（一）環(huán)境管理制度1.碼頭經(jīng)營人應建立環(huán)境保護管理制度，明確環(huán)境保護目標、環(huán)境保護措施、環(huán)境監(jiān)測等內容。2.環(huán)境保護管理制度應涵蓋碼頭建設、運營過程中的廢氣排放、廢水處理、噪聲控制、固體廢棄物處置等方面的管理要求。（二）污染防治措施1.碼頭應配備必要的污染防治設施，如廢氣處理設備、污水處理設施、噪聲控制設備等，確保污染物達標排放。2.對碼頭作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢氣，應采取有效的收集和處理措施，減少廢氣排放對大氣環(huán)境的影響。3.對碼頭產(chǎn)生的廢水，應進行分類收集和處理，達標后排放。嚴禁將未經(jīng)處理的廢水直接排入水體。4.對碼頭作業(yè)過程中產(chǎn)生的噪聲，應采取隔音、減振等措施，降低噪聲對周邊環(huán)境的影響。5.對碼頭產(chǎn)生的固體廢棄物，應按照相關規(guī)定進行分類收集、存放和處置，嚴禁隨意丟棄。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.碼頭經(jīng)營人應定期對碼頭的環(huán)境質量進行監(jiān)測，包括大氣質量、水質、噪聲等方面的監(jiān)測。2.監(jiān)測結果應及時記錄，并按照規(guī)定向河北港口管理部門和當?shù)丨h(huán)保部門報告。3.如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質量超標或出現(xiàn)環(huán)境污染事故，應立即采取措施進行處理，并及時向相關部門報告。七、碼頭應急管理（一）應急預案制定1.碼頭經(jīng)營人應制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。2.應急預案應涵蓋火災、爆炸、泄漏、自然災害等各類突發(fā)事件的應急處置措施，明確應急組織機構、應急響應程序、應急救援物資和設備等內容。（二）應急演練1.碼頭經(jīng)營人應定期組織應急演練，演練內容應包括火災撲救、人員疏散、泄漏處置等方面。2.應急演練應制定詳細的演練計劃，明確演練目的、演練內容、演練時間、演練參與人員等。3.演練結束后，應及時對應急演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善。（三）應急救援物資與設備管理1.碼頭經(jīng)營人應配備必要的應急救援物資和設備，如消防器材、救生設備、堵漏器材等。2.對應急救援物資和設備應進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。3.應急救援物資和設備應存放在指定的地點，并設置明顯的標識。（四）應急響應與處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，碼頭經(jīng)營人應立即啟動應急預案，按照應急響應程序進行處置。2.及時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P部門報告事件情況，并積極組織開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.在應急處置過程中，應配合相關部門做好現(xiàn)場秩序維護、事故調查等工作。八、碼頭收費管理（一）收費項目與標準1.碼頭經(jīng)營人應按照國家和河北省有關規(guī)定，制定合理的收費項目和標準，并向社會公示。2.收費項目和標準應明確、具體，不得擅自設立收費項目或提高收費標準。（二）收費管理1.碼頭經(jīng)營人應建立健全收費管理制度，規(guī)范收費行為。2.收費應使用合法有效的票據(jù)，做到票款一致。3.對收費情況應進行記錄和統(tǒng)計，定期向河北港口管理部門報告。（三）收費監(jiān)督檢查1.河北港口管理部門應加強對碼頭收費的監(jiān)督檢查，定期或不定期對收費情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括收費項目、收費標準執(zhí)行情況，收費票據(jù)使用情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，港口管理部門應責令碼頭經(jīng)營人限期整改，并依法予以處罰。九、碼頭統(tǒng)計與信息管理（一）統(tǒng)計制度1.碼頭經(jīng)營人應建立碼頭統(tǒng)計制度，按照國家和河北省有關規(guī)定，定期向河北港口管理部門報送碼頭生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計報表。2.統(tǒng)計報表應真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、拒報。（二）信息管理1.