滄州熱力管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)滄州熱力行業(yè)管理，規(guī)范熱力供應(yīng)與使用行為，保障熱力供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合滄州實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)從事熱力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及相關(guān)管理活動的單位和個人?；驹瓌t1.安全第一原則：確保熱力生產(chǎn)、供應(yīng)過程中的安全，防止發(fā)生安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.保障供應(yīng)原則：優(yōu)先保障居民、公共機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)的基本熱力需求，確保供熱質(zhì)量。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則：規(guī)范熱力市場秩序，保障供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。管理職責(zé)1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)熱力行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定和組織實(shí)施熱力發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范熱力市場秩序，協(xié)調(diào)解決供熱糾紛等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好熱力行業(yè)管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)熱力價格監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)及熱用戶的市場行為監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)污染物排放監(jiān)管等。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的熱力發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.熱力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括熱力現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障措施等內(nèi)容，明確熱力行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建熱力工程項(xiàng)目，應(yīng)符合熱力發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供熱工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。3.供熱工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。配套設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。2.供熱配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集。建設(shè)單位不得擅自降低供熱配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.供熱企業(yè)應(yīng)參與供熱配套設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對不符合供熱要求的配套設(shè)施，有權(quán)要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。熱源管理熱源建設(shè)1.鼓勵和支持多種熱源形式的發(fā)展，如熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱利用、清潔能源供熱等，提高供熱保障能力。2.新建熱源項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對熱源項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。熱源運(yùn)行管理1.熱源企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理，確保熱源設(shè)備安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.熱源企業(yè)應(yīng)按照供熱主管部門下達(dá)的供熱任務(wù)和調(diào)度指令，合理安排生產(chǎn)運(yùn)行，保障供熱質(zhì)量。3.熱源企業(yè)應(yīng)建立熱源運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測熱源設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。4.熱源企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。熱源并網(wǎng)與改造1.新建熱源項(xiàng)目具備并網(wǎng)條件的，應(yīng)及時與現(xiàn)有供熱管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好熱源并網(wǎng)工作。2.對不符合環(huán)保要求或能耗較高的現(xiàn)有熱源設(shè)備，供熱主管部門應(yīng)督促熱源企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高能源利用效率，減少污染物排放。供熱管網(wǎng)管理管網(wǎng)建設(shè)1.供熱主管部門應(yīng)根據(jù)熱力發(fā)展規(guī)劃，組織編制供熱管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和材料，確保管網(wǎng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。3.供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與城市道路、橋梁、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和相互影響。管網(wǎng)運(yùn)行管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱管網(wǎng)運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)和巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)故障和隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的供熱參數(shù)運(yùn)行供熱管網(wǎng)，確保供熱質(zhì)量。因特殊原因需要調(diào)整供熱參數(shù)的，應(yīng)提前通知熱用戶。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測管網(wǎng)的運(yùn)行狀況，及時掌握管網(wǎng)壓力、溫度、流量等參數(shù)變化情況。4.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。管網(wǎng)維護(hù)與更新1.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)對供熱管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保管網(wǎng)設(shè)施完好。2.對老化、損壞嚴(yán)重的供熱管網(wǎng)，供熱企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行更新改造，提高管網(wǎng)的運(yùn)行效率和安全性。3.供熱管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序組織實(shí)施。管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘供熱管網(wǎng)設(shè)施及其附屬設(shè)施。因建設(shè)工程需要占用、挖掘供熱管網(wǎng)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱管網(wǎng)設(shè)施及其附屬設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保護(hù)管網(wǎng)設(shè)施安全。3.禁止在供熱管網(wǎng)設(shè)施及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱管網(wǎng)安全的活動，如爆破、打樁、挖掘、堆放重物等。供熱經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和發(fā)放，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍、期限和要求從事供熱經(jīng)營活動，不得擅自超越許可范圍經(jīng)營。3.供熱企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。服務(wù)質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的供熱服務(wù)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，及時處理熱用戶的投訴和咨詢。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限，向熱用戶供熱。因供熱企業(yè)原因造成供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或中斷供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。收費(fèi)管理1.供熱價格應(yīng)按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。供熱企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低供熱價格。2.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、供熱期限等內(nèi)容。3.熱用戶應(yīng)按照供用熱合同約定及時繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可按照合同約定收取違約金。合同管理1.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)采用書面形式，并符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.供熱企業(yè)應(yīng)在簽訂供用熱合同前，向熱用戶告知供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、供熱期限等內(nèi)容，并提供相關(guān)資料。3.供用熱合同履行期間，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。一方需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)提前通知對方，并協(xié)商一致后簽訂書面協(xié)議。熱用戶管理用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有使用合格熱力的權(quán)利，有權(quán)要求供熱企業(yè)按照合同約定提供供熱服務(wù)。2.熱用戶應(yīng)按照供用熱合同約定及時繳納熱費(fèi)，不得拖欠。3.熱用戶應(yīng)配合供熱企業(yè)的供熱設(shè)施檢查、維護(hù)和搶修工作，不得妨礙供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.熱用戶不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)供熱設(shè)施，不得私自排放供熱系統(tǒng)中的熱水。用戶變更與終止1.熱用戶變更姓名、地址、聯(lián)系方式等信息的，應(yīng)及時通知供熱企業(yè)。2.熱用戶轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)告知受讓人供用熱合同的有關(guān)內(nèi)容，并協(xié)助供熱企業(yè)辦理供用熱合同變更手續(xù)。3.熱用戶停止用熱的，應(yīng)在供熱期開始前30日書面通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)，并停止供熱。用戶投訴處理1.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話和電子郵箱，及時受理熱用戶的投訴和咨詢。2.供熱企業(yè)應(yīng)在接到熱用戶投訴后，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給熱用戶。3.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)投訴處理工作的監(jiān)督檢查，對投訴處理不及時、不到位的供熱企業(yè)，責(zé)令其限期整改。安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.供熱企業(yè)是供熱安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保供熱生產(chǎn)安全。2.供熱企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。安全設(shè)施與設(shè)備1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如安全閥、壓力表、溫度計(jì)、報警裝置等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱設(shè)施及其附屬設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明安全注意事項(xiàng)。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施和設(shè)備檔案，記錄其型號、規(guī)格、購置時間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。安全檢查與隱患排查1.供熱企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理臺賬，記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。3.對重大安全隱患，供熱企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時報告供熱主管部門。供熱主管部門應(yīng)督促供熱企業(yè)限期整改，確保安全生產(chǎn)。應(yīng)急預(yù)案與演練1.供熱企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、停電等事故的應(yīng)急處置措施。2.供熱企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報供熱主管部門備案，并定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.供熱主管部門應(yīng)依法對供熱企業(yè)、熱用戶及相關(guān)單位的供熱經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱工程建設(shè)、熱源運(yùn)行、管網(wǎng)維護(hù)、供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，確保供熱行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。3.供熱主管部門應(yīng)建立健全供熱行業(yè)監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻率等要求。檢查內(nèi)容與方式1.供熱主管部門的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：供熱企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況、安全生產(chǎn)等；熱用戶的用熱行為、繳費(fèi)情況等；供熱工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、施工、驗(yàn)收等情況。2.供熱主管部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、投訴舉報處理等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.供熱主管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令其限期整改。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人