河北墓地管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強河北墓地管理，規(guī)范墓地建設、使用和經營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權益，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內墓地的規(guī)劃、建設、管理和使用。本辦法所稱墓地，是指為安葬骨灰或遺體提供的公共墓地、經營性墓地和公益性墓地。（三）基本原則1.規(guī)劃引領原則：墓地建設應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅持節(jié)約集約用地，合理布局。2.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少對自然環(huán)境的破壞。3.公益優(yōu)先原則：優(yōu)先保障公益性墓地建設，滿足群眾基本安葬需求。4.規(guī)范管理原則：加強墓地建設、經營和使用的規(guī)范化管理，維護市場秩序。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省民政部門應當會同省自然資源等部門，根據全省人口分布、土地利用等情況，編制全省墓地建設專項規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。2.設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應當會同自然資源等部門，依據全省墓地建設專項規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域墓地建設規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級民政部門備案。（二）規(guī)劃內容墓地建設規(guī)劃應當包括墓地的布局、規(guī)模、種類、建設標準以及生態(tài)環(huán)境保護等內容。合理確定公益性墓地和經營性墓地的數量、選址和建設規(guī)模，嚴格控制經營性墓地的建設數量和規(guī)模。（三）規(guī)劃調整墓地建設規(guī)劃確需調整的，應當按照原審批程序報經批準，并向社會公布。三、墓地建設（一）建設審批1.建設公益性墓地，由縣（市、區(qū)）民政部門會同有關部門提出申請，經設區(qū)的市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。2.建設經營性墓地，由縣（市、區(qū)）民政部門會同有關部門提出申請，經設區(qū)的市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。省民政部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。經批準的，發(fā)給《河北省經營性墓地許可證》；不予批準的，應當書面說明理由。3.未經批準，任何單位和個人不得擅自建設墓地。（二）建設標準1.墓地建設應當嚴格按照批準的規(guī)劃和標準進行，合理確定墓區(qū)面積、墓位間距、綠化用地等指標。2.墓區(qū)應當設置明顯的標志和界樁，配備必要的服務設施，如停車場、公廁、焚燒爐等。3.墓地建設應當注重生態(tài)環(huán)境保護，采取綠化、美化等措施，營造良好的安葬環(huán)境。（三）建設監(jiān)管1.縣（市、區(qū)）民政部門應當會同有關部門加強對墓地建設的監(jiān)督檢查，確保建設項目符合規(guī)劃和標準要求。2.建設單位應當按照批準的設計方案進行施工，不得擅自改變設計方案。施工過程中應當采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.墓地建設竣工后，建設單位應當向審批機關申請驗收。經驗收合格的，方可投入使用；驗收不合格的，應當限期整改，整改后仍不合格的，不得投入使用。四、墓地使用（一）使用范圍1.公益性墓地應當優(yōu)先保障當地村民和居民的骨灰安葬需求，不得對外經營。2.經營性墓地應當按照批準的經營范圍和服務對象提供墓穴，不得超范圍經營。（二）使用期限墓穴使用期限一般不超過20年。期滿后，墓主應當辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無主墓穴處理。（三）使用合同1.購買墓穴應當簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同應當包括墓穴位置、面積、價格、使用期限、維護責任等內容。2.墓地經營單位應當按照合同約定提供服務，不得擅自改變墓穴位置、面積等。（四）禁止行為1.禁止在墓地內建造封建迷信設施。2.禁止在墓地內進行傳銷、非法集資等違法活動。3.禁止在墓地內從事其他損害墓主合法權益或者破壞墓地環(huán)境的行為。五、墓地經營（一）經營主體1.經營性墓地由依法設立的殯葬服務單位經營管理。2.殯葬服務單位應當具備相應的資質條件，按照國家和本省有關規(guī)定從事墓地經營活動。（二）收費管理1.墓地價格應當按照國家和本省有關規(guī)定實行政府指導價或者市場調節(jié)價。實行政府指導價的，由價格主管部門會同民政部門制定收費標準，并向社會公布。2.墓地經營單位應當在顯著位置公示收費項目、收費標準等內容，接受社會監(jiān)督。不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。（三）服務規(guī)范1.墓地經營單位應當提供優(yōu)質、規(guī)范的服務，建立健全服務質量管理制度，加強對工作人員的培訓和管理。2.應當為墓主提供安葬、祭掃等相關服務，按照約定時間完成墓穴建設和安葬服務。3.應當保持墓地環(huán)境整潔、美觀，定期對墓區(qū)進行綠化、養(yǎng)護和維修。（四）監(jiān)督檢查1.民政部門應當會同有關部門加強對墓地經營單位的監(jiān)督檢查，定期對墓地經營情況進行檢查評估。2.墓地經營單位應當接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題應當及時處理和反饋。六、節(jié)地生態(tài)安葬（一）推廣措施1.各級人民政府應當采取措施，鼓勵和引導群眾采用骨灰撒散、深埋、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.對采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的，應當給予適當的獎勵和補貼。具體辦法由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。（二）設施建設1.民政部門應當會同有關部門按照規(guī)劃要求，建設節(jié)地生態(tài)安葬設施，為群眾提供節(jié)地生態(tài)安葬服務。2.節(jié)地生態(tài)安葬設施應當符合環(huán)保、安全等要求，體現生態(tài)、文明、節(jié)儉的理念。（三）宣傳引導1.民政部門應當會同有關部門加強節(jié)地生態(tài)安葬的宣傳教育，普及節(jié)地生態(tài)安葬知識，引導群眾樹立綠色殯葬觀念。2.利用各種媒體和宣傳陣地，宣傳節(jié)地生態(tài)安葬的意義和好處，營造良好的社會氛圍。七、墓地保護（一）保護范圍墓地及其附屬設施的保護范圍，由墓地經營單位根據實際情況劃定，并報當地民政部門備案。（二）保護措施1.任何單位和個人不得擅自占用、破壞墓地及其附屬設施。因建設需要征用墓地的，應當按照國家和本省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予相應的補償。2.墓地經營單位應當加強對墓地及其附屬設施的日常維護和管理，確保其安全、完好。（三）法律責任對違反本辦法規(guī)定，擅自占用、破壞墓地及其附屬設施的，由民政部門責令限期改正，恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、監(jiān)督管理（一）部門職責1.民政部門負責墓地管理工作的綜合協調和監(jiān)督檢查，指導墓地建設、經營和使用等工作。2.自然資源部門負責墓地建設的土地審批和監(jiān)管，確保墓地建設符合土地利用總體規(guī)劃。3.價格主管部門負責墓地價格的監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。4.市場監(jiān)管部門負責墓地經營活動的市場監(jiān)管，依法查處違法經營行為。5.其他有關部門按照各自職責，做好墓地管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.民政部門應當建立健全墓地管理監(jiān)督檢查制度，定期對墓地建設、經營和使用情況進行檢查。2.對檢查中發(fā)現的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。整改期滿后，應當進行復查，確保問題得到解決。（三）投訴舉報1.民政部門應當設立投訴舉報電話、信箱等，接受群眾對墓地管理問題的投訴舉報。2.對群眾的投訴舉報，應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。九、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自建設墓地的，由民政部門會同自然資源部門依法予以取締，責令限期恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.經營性墓地超范圍經營的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《河北省經營性墓地許可證》。3.墓地經營單位擅自提高收費標準或者變相增加收費項目的，由價格主管部