河道藍線管理辦法一、總則（一）目的為加強河道藍線管理，保障河道生態(tài)安全，維護河道功能，促進水資源的合理利用和保護，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道藍線的劃定、保護、監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重和保護河道生態(tài)系統(tǒng)，維護河道的自然形態(tài)、生態(tài)功能和生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)河道的自然屬性、功能定位和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)劃定河道藍線，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。3.嚴(yán)格保護原則加強對河道藍線范圍內(nèi)水域、陸域的保護，嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，保障河道的行洪、供水、生態(tài)等功能。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與河道藍線管理，廣泛聽取社會各界的意見和建議，接受社會監(jiān)督。（四）定義1.河道藍線是指城市規(guī)劃確定的河道水域保護區(qū)邊界控制線，包括河道水體、灘地、兩岸堤防以及相關(guān)設(shè)施用地等。2.河道水域包括江河、湖泊、溪流、溝渠等常年或季節(jié)性流水的區(qū)域。3.灘地是指河道兩側(cè)在常年水位或設(shè)計洪水位以下的土地。4.兩岸堤防是指為防止河道洪水泛濫而修建的防洪工程設(shè)施。二、河道藍線劃定（一）劃定依據(jù)1.相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等。2.城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.河道現(xiàn)狀及演變情況。（二）劃定程序1.組織編制由水行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)劃定依據(jù)，組織編制河道藍線劃定方案。2.征求意見劃定方案編制完成后，應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。3.專家論證組織相關(guān)專家對劃定方案進行論證，確保方案的科學(xué)性和合理性。4.審批公布劃定方案經(jīng)論證通過后，報本級人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。（三）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.河道水域根據(jù)河道的歷史最高水位、設(shè)計洪水位等，確定河道水域的邊界范圍。2.灘地按照河道管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河道實際情況，劃定灘地的范圍。3.兩岸堤防以堤防工程的設(shè)計邊界為基礎(chǔ)，劃定兩岸堤防的管理范圍。（四）調(diào)整變更河道藍線一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整變更。因公共利益需要確需調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進行，并報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。三、河道藍線保護（一）水域保護1.禁止在河道水域內(nèi)擅自填河、圍河、堵河、截河、占河等行為。2.嚴(yán)格控制在河道水域內(nèi)設(shè)置排污口，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測和保護，防止水體污染。（二）灘地保護1.禁止在灘地內(nèi)擅自建房、建窯、建墳、挖砂、采石、取土、堆放物料等行為。2.不得破壞灘地的植被和生態(tài)環(huán)境，確因建設(shè)需要占用灘地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護措施。（三）兩岸堤防保護1.禁止在兩岸堤防上擅自建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等活動。2.不得損壞堤防工程設(shè)施，確需利用堤防兼做道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護措施。3.加強對兩岸堤防的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（四）相關(guān)設(shè)施保護1.對河道藍線范圍內(nèi)的橋梁、閘壩、泵站、水文監(jiān)測設(shè)施等相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行保護，確保其正常運行。2.禁止擅自拆除、遷移、損壞相關(guān)設(shè)施，確因建設(shè)需要拆除、遷移、損壞的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補償和修復(fù)責(zé)任。四、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)1.水行政主管部門負責(zé)河道藍線的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，組織實施河道藍線保護工作。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)將河道藍線納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照河道藍線進行規(guī)劃審批。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道藍線管理的相關(guān)工作。（二）巡查制度1.建立河道藍線巡查制度，明確巡查責(zé)任主體、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對河道藍線范圍內(nèi)的水域、灘地、兩岸堤防及相關(guān)設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時記錄，并按照規(guī)定進行處理。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以查處。2.對擅自填河、圍河、堵河、截河、占河等嚴(yán)重影響河道行洪安全的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。3.對在河道藍線范圍內(nèi)擅自建房、建窯、建墳、挖砂、采石、取土等違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不清除障礙或者不采取其他補救措施的，依法強制清除，所需費用由違法者承擔(dān)。（四）公眾監(jiān)督1.鼓勵公眾對河道藍線管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為可以向水行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。2.水行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理公眾舉報，并依法進行調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。