濟寧社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本社區(qū)管理辦法旨在加強濟寧市社區(qū)的規(guī)范化管理，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，營造安全、和諧、文明、有序的社區(qū)環(huán)境，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及地方政策制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)，包括但不限于城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)以及各類新型社區(qū)。涵蓋社區(qū)內(nèi)的居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)組織、駐區(qū)單位等所有參與社區(qū)活動的主體。（三）基本原則1.以人為本原則始終將居民的需求放在首位，充分尊重居民的意愿和權(quán)益，保障居民在社區(qū)管理中的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。2.依法管理原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，依法規(guī)范社區(qū)管理行為，確保社區(qū)管理活動在法治軌道上運行，維護法律的權(quán)威性和嚴肅性。3.民主自治原則積極推進社區(qū)居民自治，鼓勵居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，充分發(fā)揮居民的主體作用。4.協(xié)同共治原則加強社區(qū)黨組織、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織、駐區(qū)單位等各方力量的協(xié)同配合，形成共建共享、多元共治的社區(qū)治理格局，共同推動社區(qū)發(fā)展。二、社區(qū)組織與職責（一）社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導核心作用社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導核心，全面領(lǐng)導社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各項工作，確保黨的路線方針政策在社區(qū)得到貫徹落實。2.主要職責宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務(wù)。討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題，領(lǐng)導社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織的工作，支持和保證其依法充分行使職權(quán)。組織黨員和群眾學習政治理論、科學文化知識和專業(yè)技能，提高黨員素質(zhì)和群眾能力，增強社區(qū)居民的凝聚力和向心力。加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。密切聯(lián)系群眾，了解群眾的意見和要求，維護群眾的合法權(quán)益，做好群眾的思想政治工作，化解社會矛盾，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。（二）社區(qū)居民委員會1.基層群眾性自治組織性質(zhì)社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，代表居民行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。2.主要職責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施維護、社區(qū)文化活動組織等。調(diào)解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民之間的矛盾和沖突，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議，代表居民參與社區(qū)治理和公共決策，維護居民的合法權(quán)益。組織居民開展自治活動，制定和執(zhí)行居民自治章程、居民公約，推進社區(qū)民主建設(shè)。（三）業(yè)主大會與業(yè)主委員會1.成立與運作一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積百分之五十時，建設(shè)單位應(yīng)當按照物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，及時報送籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料；業(yè)主可以向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面申請，由相關(guān)部門指導成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。2.主要職責制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，決定有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員，監(jiān)督業(yè)主委員會工作，聽取業(yè)主委員會的工作報告，改變或者撤銷業(yè)主委員會不適當?shù)臎Q定。選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，審議物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人履行物業(yè)服務(wù)合同。籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，決定有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。監(jiān)督管理規(guī)約的實施，對違反管理規(guī)約的行為進行勸阻、制止，并向有關(guān)行政主管部門報告。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.服務(wù)內(nèi)容與要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，包括物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護，環(huán)境衛(wèi)生管理，綠化養(yǎng)護，秩序維護，車輛停放管理等服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準以及物業(yè)服務(wù)合同的約定，做到安全、整潔、有序、舒適。2.主要職責按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)，履行服務(wù)義務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量達到合同約定標準。對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行日常巡查、維修、養(yǎng)護和管理，保障其正常運行和使用安全。負責社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運、公共區(qū)域消毒等工作，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。開展社區(qū)綠化養(yǎng)護工作，確保綠化植物生長良好，景觀美觀。維護社區(qū)公共秩序，做好門禁管理、巡邏防控等工作，保障居民人身和財產(chǎn)安全。協(xié)助社區(qū)做好消防安全、防汛、防震等應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。及時處理業(yè)主的投訴和建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)主滿意度。（五）社區(qū)社會組織1.種類與作用社區(qū)社會組織包括各類社區(qū)志愿者組織、文體活動組織、公益慈善組織、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會等。它們在豐富居民精神文化生活、開展社區(qū)互助服務(wù)、促進社區(qū)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。2.管理與引導社區(qū)社會組織應(yīng)當依法登記注冊，遵守國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范。社區(qū)居委會應(yīng)當加強對社區(qū)社會組織的指導和管理，引導其積極參與社區(qū)建設(shè)和治理，為社區(qū)發(fā)展貢獻力量。政府相關(guān)部門應(yīng)當給予社區(qū)社會組織必要的政策支持和資金扶持，鼓勵其健康發(fā)展。（六）駐區(qū)單位1.參與社區(qū)建設(shè)義務(wù)駐區(qū)單位應(yīng)當積極支持和參與社區(qū)建設(shè)，履行社會責任，與社區(qū)居民共享資源，共同促進社區(qū)發(fā)展。2.主要職責遵守社區(qū)管理規(guī)定，配合社區(qū)開展各項工作，維護社區(qū)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。向社區(qū)居民開放內(nèi)部文化、體育、教育等設(shè)施，為居民提供便利服務(wù)。參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，為社區(qū)困難群體提供幫助和支持。協(xié)助社區(qū)做好社會治安綜合治理、矛盾糾紛化解等工作，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。與社區(qū)黨組織、居民委員會等組織加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決社區(qū)建設(shè)和管理中的問題。三、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)與原則社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)濟寧市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃進行編制，遵循以人為本、合理布局、配套完善、生態(tài)宜居的原則，充分考慮社區(qū)居民的需求和未來發(fā)展趨勢。2.內(nèi)容要求社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括社區(qū)空間布局、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、安全防范等方面的內(nèi)容。明確各類設(shè)施的布局位置、規(guī)模標準、建設(shè)要求等，確保社區(qū)規(guī)劃科學合理、實用可行。（二）設(shè)施建設(shè)1.公共服務(wù)設(shè)施按照社區(qū)規(guī)劃要求，建設(shè)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動室、體育健身設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童活動場所等。確保公共服務(wù)設(shè)施布局合理、功能齊全，滿足居民的基本生活需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信等設(shè)施。保障基礎(chǔ)設(shè)施運行穩(wěn)定、安全可靠，不斷提升社區(qū)居民的生活便利性和舒適度。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合理設(shè)置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等。加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和維護，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.綠化美化設(shè)施加大社區(qū)綠化美化力度，建設(shè)公園、綠地、花園等綠化景觀。合理配置綠化植物，提高社區(qū)綠化覆蓋率，營造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境。（三）環(huán)境保護1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)加強社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，推廣綠色建筑、節(jié)能設(shè)施，倡導居民綠色生活方式。減少環(huán)境污染，保護社區(qū)生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共生。2.污染防治加強對社區(qū)內(nèi)污染源的管理，控制噪聲、廢氣、廢水等污染排放。做好垃圾分類處理工作，提高垃圾資源化利用率，減少垃圾對環(huán)境的影響。四、社區(qū)服務(wù)與管理（一）公共服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容提供涵蓋就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、計劃生育、住房保障等方面的公共服務(wù)。建立健全公共服務(wù)體系，確保居民能夠便捷地享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。2.服務(wù)方式通過社區(qū)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)上辦事平臺等多種渠道，為居民提供一站式、便捷化的公共服務(wù)。加強服務(wù)人員培訓，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升居民滿意度。（二）社區(qū)治安管理1.治安防控體系建立健全社區(qū)治安防控體系，加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配備必要的警力和治安防范設(shè)施。組織開展治安巡邏、鄰里守望等活動，提高社區(qū)治安防范能力，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。2.矛盾糾紛排查化解定期開展社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛。建立矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔制度制定完善的社區(qū)清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標準和頻次。加強對社區(qū)道路、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域的清掃保潔工作，確保社區(qū)環(huán)境整潔干凈。2.垃圾分類處理推進社區(qū)垃圾分類工作，建立垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。加強宣傳教育，引導居民養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣，提高垃圾分類的準確率和參與率。（四）消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)按照國家相關(guān)標準，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)完善消防設(shè)施，包括消防栓、滅火器、消防通道等。確保消防設(shè)施完好有效，能夠正常使用。2.消防安全宣傳教育定期開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。組織居民參加消防演練，熟悉火災(zāi)報警、逃生自救等基本技能。3.消防安全檢查加強對社區(qū)內(nèi)各類場所的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對存在消防安全違法行為的單位和個人，依法予以查處。（五）物業(yè)服務(wù)管理1.服務(wù)合同管理加強物業(yè)服務(wù)合同管理，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和服務(wù)標準。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自降低服務(wù)標準或減少服務(wù)內(nèi)容。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督建立健全物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。通過業(yè)主滿意度調(diào)查、第三方評估等方式，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行評價，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷改進服務(wù)質(zhì)量。3.物業(yè)收費管理規(guī)范物業(yè)收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定公示收費項目、標準和依據(jù)，接受業(yè)主監(jiān)督。加強對物業(yè)收費的監(jiān)管，防止亂收費現(xiàn)象發(fā)生。五、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動組織1.活動形式與內(nèi)容組織開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書分享會、民俗文化活動等。豐富居民的精神文化生活，滿足居民的文化需求。2.文化設(shè)施利用充分利用社區(qū)文化活動室、圖書館、體育健身設(shè)施等文化設(shè)施，為居民提供文化活動場所。鼓勵居民自主組織開展文化活動，提高居民的參與度和積極性。（二）文化傳承與保護1.傳統(tǒng)文化挖掘深入挖掘社區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)文化資源，如歷史遺跡、民俗風情、傳統(tǒng)技藝等。加強對傳統(tǒng)文化的保護和傳承，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強居民的文化認同感和歸屬感。2.文化品牌打造培育和打造具有社區(qū)特色的文化品牌，如社區(qū)文化節(jié)、民俗文化周等。通過文化品牌建設(shè)，提升社區(qū)文化影響力，促進社區(qū)文化繁榮發(fā)展。六、社區(qū)居民參與（一）參與途徑1.民主選舉社區(qū)居民依法行使選舉權(quán)，積極參與社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等組織的選舉活動，選出代表自己利益的組織成員。2.民主決策通過居民會議、議事協(xié)商會等形式，參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策，表達自己的意見和建議，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。3.民主管理參與社區(qū)日常管理工作，如環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、治安巡邏、志愿服務(wù)等。發(fā)揮居民的主體作用，共同維護社區(qū)良好秩序。4.民主監(jiān)督對社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織的工作進行監(jiān)督，提出意見和建議，促進社區(qū)管理工作的規(guī)范化、科學化。（二）激勵機制1.表彰獎勵對積極參與社區(qū)建設(shè)和管理的居民、社區(qū)組織、駐區(qū)單位等進行表彰獎勵，樹立先進典型，激發(fā)廣大居民的參與熱情。2.積分兌換建立社區(qū)積分制度，居民通過參與社區(qū)志愿服務(wù)、文明行為等活動獲得積分，積分可用于兌換生活用品、服務(wù)項目等，激勵居民積極參與社區(qū)活動。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會等組織應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對自身工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作依法依規(guī)進行。2.居民監(jiān)督充分發(fā)揮居民的監(jiān)督作用，通過設(shè)立意見箱、開通監(jiān)督熱線、開展?jié)M意度調(diào)查等方式，廣泛收集居民的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正社區(qū)管理中的問題。3.社會監(jiān)督鼓勵社會組織、媒體等社會力量對社區(qū)管理工作進行監(jiān)督，形成全社會共同參與的監(jiān)督氛圍。對社會監(jiān)督反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（二）考核評價1.考核主體與對象由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責組織對社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織的