文物督查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物保護(hù)工作，規(guī)范文物督查管理行為，確保文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位、館藏文物以及其他不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物的督查管理。（三）基本原則1.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展文物督查管理工作，確保文物保護(hù)工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化文物保護(hù)的事前預(yù)防和過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除文物安全隱患。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高文物督查管理的效率和水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與文物保護(hù)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同保護(hù)文物的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）文物行政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定文物督查管理工作計(jì)劃和制度，并組織實(shí)施。2.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位和文物收藏單位進(jìn)行定期巡查和不定期抽查。3.受理文物保護(hù)違法行為的舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理。4.指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)文物行政部門(mén)的文物督查管理工作。（二）文物保護(hù)單位和文物收藏單位職責(zé)1.建立健全文物保護(hù)管理制度，落實(shí)文物安全責(zé)任。2.配備必要的文物保護(hù)設(shè)施和人員，保障文物安全。3.定期對(duì)文物進(jìn)行自查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告文物安全問(wèn)題。4.配合文物行政部門(mén)的督查管理工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好文物督查管理工作。三、督查內(nèi)容（一）文物保護(hù)單位1.保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定、標(biāo)志設(shè)置及保護(hù)情況。2.文物本體的保存狀況，包括建筑結(jié)構(gòu)、壁畫(huà)、石刻、古墓葬等的完整性。3.保護(hù)設(shè)施的配備和運(yùn)行情況，如消防、安防、防雷等設(shè)施。4.周邊環(huán)境的保護(hù)情況，有無(wú)破壞文物景觀和歷史風(fēng)貌的行為。（二）館藏文物1.文物的收藏、保管、陳列情況，包括文物的登記、編目、建檔等。2.文物庫(kù)房的安全管理，如溫濕度控制、防蟲(chóng)防霉、防盜防火等措施。3.文物展覽的布展、展示效果及安全保障情況。（三）考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)1.考古發(fā)掘工作的組織實(shí)施情況，是否符合考古發(fā)掘規(guī)程。2.出土文物的保護(hù)、整理和移交情況。3.考古現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)措施落實(shí)情況。（四）文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.文物商店、拍賣(mài)企業(yè)等的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為是否合法合規(guī)。2.文物進(jìn)出境的審核和監(jiān)管情況。四、督查方式（一）日常巡查文物行政部門(mén)定期組織對(duì)文物保護(hù)單位和文物收藏單位進(jìn)行日常巡查，檢查文物保護(hù)狀況和安全措施落實(shí)情況。巡查人員應(yīng)填寫(xiě)巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域或特定文物保護(hù)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。如在重大節(jié)日、活動(dòng)期間對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)檢查；對(duì)文物建筑消防安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治等。專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（三）隨機(jī)抽查采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的方式進(jìn)行抽查。抽查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。（四）舉報(bào)核查對(duì)文物保護(hù)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)核查，核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，并依法處理。五、問(wèn)題處理（一）整改通知在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)問(wèn)題的，文物行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出整改通知，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。（二）整改跟蹤整改單位應(yīng)按照整改通知要求制定整改方案，認(rèn)真組織整改。文物行政部門(mén)要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時(shí)完成。（三）行政處罰對(duì)違反文物保護(hù)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，文物行政部門(mén)依法給予行政處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等。（四）責(zé)任追究對(duì)因工作不力導(dǎo)致文物遭受破壞或損失的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、信息管理（一）檔案建立文物行政部門(mén)應(yīng)建立文物督查管理檔案，記錄每次督查的情況，包括督查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理結(jié)果等。檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）信息報(bào)送下級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)定期向上級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)送文物督查管理工作情況，包括工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題分析及處理結(jié)果等。重大文物保護(hù)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（三）信息公開(kāi)文物行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)文物督查管理工作信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)定期組織文物督查管理工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括文物保護(hù)法律法規(guī)、文物保護(hù)技術(shù)、督查管理方法等。（二）宣傳通過(guò)多種形式開(kāi)展文物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及文物保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)社