機關基建管理辦法一、總則（一）目的為加強機關基建管理，規(guī)范基建行為，提高基建項目質(zhì)量和效益，確保基建項目順利實施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于機關各類新建、改建、擴建工程項目的基建管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和地方政策規(guī)定。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)機關實際需求和發(fā)展戰(zhàn)略，科學合理地進行基建規(guī)劃。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確?；üこ藤|(zhì)量達到優(yōu)良標準。4.安全至上原則：強化安全管理，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。5.效益優(yōu)先原則：合理控制基建成本，提高資金使用效益。二、管理職責（一）基建管理部門職責1.負責制定機關基建發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。2.組織基建項目的前期調(diào)研、可行性研究、方案設計等工作。3.負責基建項目的招標、合同簽訂、工程進度監(jiān)督、質(zhì)量檢查等工作。4.協(xié)調(diào)解決基建項目實施過程中的各種問題，及時向上級匯報項目進展情況。5.負責基建項目的竣工驗收、結算審計等工作。（二）相關部門職責1.財務部門負責基建項目資金的預算編制、資金籌集、支付管理和財務核算等工作。2.審計部門負責基建項目的預算審計、結算審計和財務收支審計等工作。3.紀檢監(jiān)察部門負責對基建項目進行全程監(jiān)督，查處違規(guī)違紀行為。4.使用部門負責提出基建項目的需求，參與項目的方案設計、驗收等工作。三、項目前期管理（一）項目立項1.使用部門根據(jù)機關發(fā)展需要，提出基建項目立項申請，填寫《機關基建項目立項申請表》，詳細說明項目的必要性、建設內(nèi)容、投資估算等。2.基建管理部門對項目立項申請進行初審，組織相關人員進行調(diào)研和論證，提出初審意見。3.經(jīng)分管領導審核后，報主要領導審批。批準后的項目列入機關基建項目庫。（二）可行性研究1.對于列入基建項目庫的項目，基建管理部門負責組織編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽椖勘尘?、建設規(guī)模、建設地點、技術方案、工程進度安排、投資估算及資金來源、經(jīng)濟效益和社會效益分析等內(nèi)容。2.可行性研究報告編制完成后，基建管理部門組織相關專家進行評審。專家應從技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面對項目的可行性進行全面評估，提出評審意見。3.根據(jù)專家評審意見，對可行性研究報告進行修改完善，報分管領導審核后，報主要領導審批。（三）方案設計1.可行性研究報告批準后，基建管理部門委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行方案設計。設計單位應根據(jù)項目可行性研究報告的要求，結合現(xiàn)場實際情況，進行初步設計和施工圖設計。2.設計單位提交設計方案后，基建管理部門組織相關部門和專家進行評審。評審內(nèi)容包括設計方案的合理性、經(jīng)濟性、安全性、美觀性等方面。3.根據(jù)評審意見，設計單位對設計方案進行修改完善，形成最終設計文件。設計文件應包括設計說明書、圖紙、概算等內(nèi)容。（四）項目審批1.設計文件經(jīng)審核通過后，基建管理部門按照規(guī)定程序辦理項目審批手續(xù)。項目審批所需材料包括項目立項批復、可行性研究報告批復、設計文件等。2.根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)模，分別報上級主管部門、發(fā)展改革部門、規(guī)劃部門等審批。經(jīng)批準后的項目方可進入實施階段。四、項目實施管理（一）招標管理1.基建項目達到招標規(guī)模標準的，必須按照國家有關法律法規(guī)和招標程序進行招標。招標方式包括公開招標、邀請招標等。2.基建管理部門負責制定招標方案，明確招標范圍、招標方式、評標標準等內(nèi)容。招標方案報分管領導審核后，報主要領導審批。3.委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構組織招標活動。招標代理機構應嚴格按照招標方案進行招標，確保招標過程的公開、公平、公正。4.開標、評標、定標等活動應在規(guī)定的場所進行，由依法組建的評標委員會負責評標。評標委員會應按照評標標準進行評標，推薦中標候選人。5.基建管理部門根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人，并簽訂合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式等條款。（二）合同管理1.基建項目合同簽訂后，基建管理部門應將合同副本送財務部門、審計部門等備案。2.合同執(zhí)行過程中，基建管理部門應嚴格按照合同約定進行管理，督促合同雙方履行各自的義務。3.如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，應按照合同約定的程序進行變更。變更合同應簽訂補充協(xié)議，并送相關部門備案。（三）工程進度管理1.基建管理部門應與施工單位簽訂工程進度責任書，明確工程進度目標和獎懲措施。2.施工單位應按照工程進度責任書的要求，編制詳細的施工進度計劃，并報基建管理部門審核。3.基建管理部門定期對工程進度進行檢查，及時掌握工程進展情況。對于工程進度滯后的，應及時分析原因，采取有效措施加以解決。4.如因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，施工單位應及時向基建管理部門報告，并提出調(diào)整工程進度計劃的建議?；ü芾聿块T應根據(jù)實際情況進行審核和調(diào)整。（四）工程質(zhì)量管理1.基建管理部門應建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位應建立質(zhì)量管理體系，嚴格按照工程設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應定期向基建管理部門報告工程質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應及時要求施工單位整改。4.基建管理部門應組織相關部門和人員對工程質(zhì)量進行驗收。工程質(zhì)量驗收合格后方可進行下一道工序或交付使用。（五）工程安全管理1.基建管理部門應建立健全工程安全管理制度，加強對工程安全的監(jiān)督檢查。2.施工單位應建立安全管理體系，制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程安全進行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應定期向基建管理部門報告工程安全情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時要求施工單位整改。4.基建管理部門應組織相關部門和人員對工程安全進行檢查。對于存在安全隱患的，應責令施工單位立即整改。整改不合格的，不得繼續(xù)施工。五、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.工程已按設計文件和合同約定的內(nèi)容全部完成。2.工程質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，工程質(zhì)量驗收合格。3.工程資料齊全，包括工程前期文件、施工過程文件、竣工圖等。4.工程結算已完成，經(jīng)審計部門審計通過。（二）竣工驗收程序1.施工單位完成工程建設任務后，向基建管理部門提交竣工驗收申請報告，并提供相關資料。2.基建管理部門收到竣工驗收申請報告后，組織相關部門和人員進行初步驗收。初步驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程資料等方面。3.初步驗收合格后，基建管理部門組織相關部門和人員進行正式竣工驗收。正式竣工驗收應邀請設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加。4.竣工驗收組聽取施工單位的工程建設情況匯報，查閱工程資料，實地查看工程質(zhì)量，對工程進行綜合評價。5.竣工驗收組出具竣工驗收意見。竣工驗收意見應明確工程是否合格，對存在的問題提出整改要求。（三）竣工驗收備案1.工程竣工驗收合格后，基建管理部門應按照規(guī)定程序辦理竣工驗收備案手續(xù)。竣工驗收備案所需材料包括竣工驗收報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程結算審計報告等。2.基建管理部門將竣工驗收備案材料報上級主管部門備案。經(jīng)備案后的工程方可正式交付使用。六、項目結算審計管理（一）結算編制1.工程竣工后，施工單位應按照合同約定和相關規(guī)定編制工程結算書。工程結算書應包括工程結算總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等內(nèi)容。2.施工單位編制的工程結算書應經(jīng)監(jiān)理單位審核簽字后，報基建管理部門審核。（二）結算審核1.基建管理部門收到施工單位提交的工程結算書后，組織相關人員進行審核。審核內(nèi)容包括工程結算的準確性、合理性、合規(guī)性等方面。2.基建管理部門可委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行審核。工程造價咨詢機構應按照國家有關規(guī)定和合同約定進行審核，出具審核報告。3.基建管理部門根據(jù)審核報告，與施工單位進行結算核對。如雙方對結算結果存在異議的，應協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可通過仲裁或訴訟等方式解決。（三）審計監(jiān)督1.審計部門對基建項目的結算進行審計監(jiān)督。審計部門可根據(jù)需要對工程造價咨詢機構的審核情況進行抽查。2.審計部門應按照國家有關規(guī)定和審計程序進行審計，出具審計報告。審計報告應明確工程結算的真實性、合法性、效益性等方面的情況。七、項目檔案管理（一）檔案收集1.基建項目實施過程中，各部門應及時收集、整理項目檔案資料。檔案資料應包括項目前期文件、項目實施過程文件、項目竣工驗收文件等。2.基建管理部門負責對項目檔案資料進行統(tǒng)一收集、整理和歸檔。（二）檔案整理1.基建管理部門按照檔案管理的有關規(guī)定，對收集到的檔案資料進行分類、編號、裝訂等整理工作。2.檔案整理應做到內(nèi)容完整、分類準確、編號規(guī)范、裝訂整齊。（三）檔案保管1.基建管理部門應建立檔案保管制度，指定專人負責檔案保管工作。2.檔案保管應做到安